公租房惠及蚁族尚需时日

http://www.sina.com.cn 2010年11月11日 03:14 新京报

　　李小姐问：北京充满各种机会，像很多大学毕业生一样，我来到北京工作，但没有北京户口。我收入低且不稳定，只能租城乡接合部便宜的房子。听说北京今年大建设公共租赁房，我们这些“蚁族”明年能申请住上吗？

　　记者解答：公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一类产品。公共租赁房是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向符合条件的人群出租，包括大学毕业生等。但是公租房处于刚起步阶段，供应量很少，并且从建设到交付还有一定周期。目前北京公租房的租赁对象仅限于正在申请经适房、两限房和廉租房的本地居民，给他们提供一个过渡性的住房。明年恐怕也难以很快扩大租赁对象范围。

　　公租房暂面向“三房”轮候户

　　去年下半年以来北京房价的疯涨让无数人望房兴叹。虽然政府大力建设各种保障性住房，但有不少人刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”，社会上有许多这样的家庭和新就业人员处在保障房的“空白区”。

　　针对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，各地政府纷纷开工建设或收购公租房房源。

　　公租房是由政府建设，并且租金比市场价低而且能长期稳定居住的保障性住房，成为继经适房、两限房和廉租房之后的第四大保障性住房。

　　去年8月1日起，北京市住房困难家庭开始申请公租房。

　　北京建委便民热线工作人员告诉记者，目前可以申请廉租房的人群，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核但尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭。取得了“三房”(经适房、两限房和廉租房)审核资格后，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇政府申请公租房轮候。目前还没有将申请范围扩大至刚毕业的大学生。而明年毕业大学生能否申请还没有相关政策。

　　明年保障房六成建公租房

　　早期的经适房由于制度设计不完善，出现住经适房开宝马车的不公平现象，引起了社会的诟病。

　　北京房协副秘书长陈志认为，经适房和两限房都是“有限产权”的物业，政府免费土地划拨和财税优惠的倾斜政策，以优惠的价格销售给中低收入家庭。但随着土地升值，经适房和两限房也随之升值，为其业主带来了财产性收入，也引发了一些社会不公平。虽然建得很多，但夹心层的住房需求无法一一满足。在认识到经适房、两限房的弊端后，政府在未来将建设更多的公租房，成为保障房的主要形式。

　　今年6月，由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难，督促各地加快建设公租房。

　　据了解，北京正在加大公租房建设，并提高其在保障房体系中的比重。去年北京公租房面积为20万平米，今年将建设50万平米，而明年，六成保障房都将建成公租房。

　　陈志认为，公租房的大规模建设，也是对社会居住方式的引导，居住的概念不仅是买房，租房也是可以的。

　　制度建设最重要

　　虽然刚毕业大学生的住房困难问题引起关注，但目前北京的公租房仅是“三房”人员的过渡性住房。业内专家表示，从长远来看，应该扩大租赁人群和扩大公租房建设，但需要有兼顾公平和效率的制度相配套，以免走经适房、两限房的弯路。

　　陈志表示，城市的超规模发展是始料未及的，而新涌入的就业人群不少面临住房难题。目前的现实就是公租房供应量不够，远未达到“保障”。而公租房的产权是公共的，也不应仅限于本市居民。“公租房才刚开始探索，需要不断投入资源。”

　　因此，制定一套兼顾公平和效率的制度显得非常重要。“比如公租房如何分配使用，面临向哪些人群出租；租金怎么计算；谁来建设，谁来维护，谁来保值；是否可以长住。”陈志说，租赁公租房应该有进有出，财产收入达到一定程度是否要搬出，要接受社会监控等。

　　金隅嘉业副总经理王新光表示，公租房的主导方是政府，政府应该明确建设资金以及由谁来建设的问题，使公租房一出生就有一个很好的内生动力建设下去。他表示，公租房和商品房针对的是两个人群，提供的是两种产品，对商品房市场应该不会有大的影响。

　　本版采写/本报记者袁玥

　　有数为据

　　北京去年开工建设公租房约8000套，今年将力争建设和收购公租房2万套以上，明年公租房建设比例要扩大到保障住房建设规模的60%以上。　

　　北京部分在建公租房概况：