即将到来的下一个五年，将成为新的转折点。  记者日前获悉，从“十二五”首年2011年开始，一直到2020年，每年城乡居民人均总收入增长7%，10年翻一倍。这就是专家建言讨论的“十二五”规划中的居民收入十年倍增计划。

　　“中国‘十一五’就有GDP倍增计划，现在如果强调居民总收入增加一倍，则意味着中国的政策重点发生了变化，这是好事。” 北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲说。

　　目标：由GDP倍增转向收入倍增

　　据记者了解，目前“十二五”规划编制内容，与“十一五”相比出现重大变化，即不再过分突出强调GDP倍增，而是对居民总收入倍增。

　　一位权威专家指出，“十二五”期间，除了国家和省还有GDP目标之外，省以下不再设类似的GDP目标。“这样等于是说‘十二五’期间淡化了GDP目标”。

　　刚刚公布的中共十七届五中全会公报，没有公布人均GDP倍增目标，而是对居民收入的目标进行了强化。

　　北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲认为，启动人均居民总收入倍增计划，比国民总收入(GDP)要好。因为GDP增加一倍，居民收入未必增加一倍。

　　但居民收入增加一倍，暗含条件是GDP一般要增加一倍以上。“所以居民总收入年均增长7%，意味着GDP也会保持7%以上的速度。”他说。

　　速度：“十二五”期间年均增长7%

　　“十一五”规划提出，“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%”。

　　中国社会科学院农业发展研究所李国祥指出，“十二五”实施居民人均年总收入倍增计划，每年人均总收入增加7%，则比过去的目标有所调整。

　　所谓城乡居民总收入，是指居民获得的所有收入，包括工资收入、社保收入，以及财政性收入、经营收入等。

　　人均可支配收入，是指居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

　　人均纯收入比可支配收入要低。比如农村人均可支配收入，要在人均纯收入的基础上去掉农村经营性支出。农村居民人均纯收入比农村居民人均可支配收入一般要低5%。

　　李国祥指出，在“十五”期间，农村居民人均纯收入增长5%的目标没有实现。“十一五”以来，农村居民人均纯收入增长5%目标实现得较好。

　　现在提出人均农村居民总收入年增长7%，说明国家要提高收入要求。只要努力应该可以实现，不过需要注意降低农村家庭经营投入的成本，如果成本太大，实际可支配收入要低。

　　方向：适当减税应为改革大方向

　　北大中国经济核算研究中心副主任蔡志洲指出，在国民收入中，有居民收入、政府收入和企业收入。如果要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，那么政府的收入，比如各种税收就要减少。

　　中国经济体制改革研究会的一项研究表明，中国个人所得税累积税率最高达45%，远高于企业资本利得的所得税税率20%，这使得居民个人所得的负担比资本利得的负担要重。

　　中央党校研究室副主任周天勇认为，应该降低个人所得税率，最高不超过30%。人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌则指出，增加居民收入，需要尽快推出以家庭或者综合的个人所得税改革措施。

　　据《21世纪经济报道》