新华网上海10月26日专电题：成品油调价兑现化解国内“油荒”苗头 定价机制市场化改革仍需推进

　　　　新华社记者刘雪、王蔚

　　25日晚，发展改革委再度出手调整国内成品油最高零售限价。至此，酝酿已久的成品油价格上调终于兑现，市场躁动不安等待涨价的情绪将趋于平和，批发市场价格也逐步平稳。

　　成品油涨价时机成熟

　　虽然成品油调价的消息在25日晚才公布，但市场对此早已有心理准备。我国成品油调价方案参照“22个工作日＋4%”的原则，根据能源研究机构的测算，三地原油变化率早已突破4%。

　　据能源研究机构东方油气网测算，截至10月22日，三地原油移动平均值为80.302美元，比5月31日前22日移动平均价上涨4.75%。国内另一家能源研究机构息旺能源测算，截至10月22日，三地移动平均变化率为4.59%。由此来看，成品油调价的各方面条件均已成熟。

　　能源研究机构东方油气网油品部主管冯臻表示，事实上，我国成品油调价所参照的三地原油变化率在上周已经突破4%，目前已经接近5%，且仍有上行的趋势，因此国内成品油调价已经不可回避。

　　招商证券石化行业分析师裘孝锋分析指出，虽然成品油调价会在一定程度上加深物价上涨压力，但油价上涨属于国外输入性的通货膨胀压力，并非国内所能控制。

　　发展改革委在《成品油价格有关问题的说明》中表示，近期居民消费价格指数呈上涨态势，成品油价格提高，虽然可能在一定程度上影响社会涨价预期，但成品油价格调整对价格总水平的实际影响很小。

　　成品油批发市场“躁动”情绪将恢复平稳

　　凭借敏感的嗅觉，市场早已嗅到了成品油涨价的讯息。在调价预期的支撑之下，近一个月以来国内成品油批发市场上汽、柴油一路走俏，很多供应商为了等待国家涨价而停供惜售，华东、华南等地区出现了供应偏紧的“油荒”苗头。

　　“已经有好多年没有出现过如此火热的销售行情了。”中石油规划总院市场营销所高级工程师丁少恒告诉记者，随着国内成品油调价预期渐浓，国内批发市场上汽柴油价格在一个月内急速飙升了近300元／吨，很多地区出现了批发价比零售价还高的“批零倒挂”现象。

　　尤其值得注意的是，虽然批发价格已经如此之高，但市场供给的资源却愈发收紧。

　　在零售市场上，走访了多家加油站，记者发现加油站汽柴油价格基本都按照汽柴油最高零售限价在卖，几乎没有任何优惠。而且，由于“批零倒挂”无利可图，不少民营加油站不愿亏本销售而选择关停，或者远赴山东等地方炼厂较多、成品油批发价较低的地区购买资源。

　　有分析人士猜测，此次发展改革委调价或更多考虑到目前初显的“油荒”苗头，以此稳定国内长期的成品油市场供应。在发展改革委调价政策出台之后，市场躁动的情绪有望逐步平复，“油荒”的潜在风险将被化解。

　　息旺能源石化行业分析师廖凯舜分析，国家上调价格政策出台之后，市场预期得到释放，石油公司、贸易商等都可能加大后期投放市场的成品油量，11月份市场上流通的成品油资源预计将较9月和10月宽裕。

　　丁少恒也认为，成品油价格上调预期兑现之后，批发市场可能在随后的一两天内出现短暂的跟涨行情，但长期来看将会逐步恢复温和的常态。

　　机制透明方能根本消除人为“油荒”

　　现在的成品油定价机制是根据发展改革委于2009年5月7日发布的《石油价格管理办法(试行)》进行调整。根据《办法》，当国际市场原油移动平均价格连续22个工作日变化超过4%时，发展改革委可相应调整国内成品油价格。

　　我国新的成品油定价机制运行以来，实现了国际原油价格和国内成品油定价机制的有效联动，但暴露出运行规则不够透明、调整周期过长与国内供需关系脱轨等问题。不少专家和业内人士纷纷建议将成品油调价机制进一步完善。

　　复旦大学能源研究中心常务副主任吴力波告诉记者，目前国内成品油调价所遵循“22日＋4%”的制度仍欠灵活。而且，国家调价的测算法则并不透明，有的时候应调而未调，有的时候超预期调整，使得市场常常会凭着猜测，有“过度”反应，加大了市场上价格的波动。

　　她建议，将成品油调价周期进一步缩短，调价的幅度收窄，调价所遵循的机制进一步透明。更灵活而透明的调价制度，才能化解人为制造的“油荒”问题。

　　“如果成品油价格实现灵活调动的话，民众和企业对油价的关注度可能就不像现在这么高啦。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，按照我国成品油定价机制市场化改革的步骤，定价机制需要循序渐进地推进，调价参考的周期可以相应缩短，以促进企业和市场的灵活对接。

　　作为企业方代表，江苏泰达蓝燕石化集团总经理钱其连希望未来国内成品油定价也可以实现与国际油价的随时联动，甚至可以由企业自主定价。“如果让企业自主定价，可能更直接地反映市场需求，根据国内的供需来形成成品油价。”

　　发展改革委相关负责人25日表示，新的成品油价格形成机制将力争年内出台，该机制将更加透明。