金九银十，在4月份新“国十条”出台半年后，本得到初步控制的房地产市场猛然抬头：“日光盘”频频出现，每平方米均价三四万元的楼盘屡屡打破人们的心理预期。

　　重拳再度出击，昨晚，国家相关部委发布今年第二次调控政策，5项措施彰显了中央政府“遏制部分城市房价过快上涨”“巩固房地产市场调控成果”的决心。

　　此番新政甫一亮相，就被中央电视台喻为“精确制导，几乎不留缝隙”。房价这匹狂奔的野马，能否被缰绳勒住？充满期待的人们不妨随我们细读新政，从中探出些端倪来。

　　新政策突然出台

　　突如其来，相比于去年12月和今年4月，9月29日“紧缩型调控”政策的发布迅雷不及掩耳，让很多对10月楼市抱有幻想的房地产商措手不及。

　　为什么中央政府会选择在这一敏感时间出重拳呢？原因有四个——

　　■ 新“国十条”实施有了一定的效果，但是离预期似乎还有一定的距离。

　　■ 老百姓对房地产市场，包括房价过高的这种情绪依然存在，并没有很大的下滑，不满因素依然很多。

　　■ 局部地区出现了所谓房地产回暖的状况，很多地方又开始出现“日光盘”。

　　■ 十一黄金周又会迎来楼市的销售旺季，这时候新政出台，会让消费者包括各方面更加理性地去看待房地产市场。

　　三套房全国停贷

　　新“国十条”中“商品住房价格过高，上涨过快，供应紧张的地区”，这些加在“第三套房停贷令”前的定语在此次新政中已全部消失，“第三套住房不发放贷款”在全国各地统一执行。同时，第一套房的首付比例调整到了30%以上，第二套房到了50%以上。

　　最值得注意的是，此次新政针对炒房者有了明确的严管措施，各地对不能提供一年以上当地纳税证明，或社会保险交纳证明的非本地居民，不发放购房贷款。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，这两条全国一刀切式的政策将有利于打压投资投机性购房，尤其是外地投资投机者。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。这条将比较有力地堵住那些通过消费贷款买房的所谓“灰色通道”。

　　房产税呼之欲出

　　在二次调控政策的第三条措施中，对“房产税”的叙述有两个关键词引人注目：一个是“加快推进”，也就是说对房产税的试点不是不着急，而是要着急了，而且要加快实行的步伐了。第二个是“扩大到全国”，这跟以往很多人，包括房产商、专家，甚至媒体的理解不同。过去大家认为是在北京、上海、广州、深圳、海南等热点地区试点，但现在显然是要扩大到全国范围了。

　　目前，在房产税方面还没有相关的细则出台，因为这里毕竟还停留着许多疑问：是新人新政策，还是老人老政策，以前买了很多套房的人到底收不收？是按套收，还是按面积收？还是房子跟地的结合？这是牵一发而动全身的改革。

　　虽然房产税政策仍然需要人们耐心等待，但它显然已是箭在弦上，呼之欲出。

　　问责制剑指三方

　　问责，没有讨价还价的余地。

　　首当其冲的是各地政府。必须承认，在房地产调控的过程中，很多地方政府做了大量工作，取得了一定的效果。但是不排除在个别地区，由于土地财政等因素，依然采用了观望的措施，甚至工作不得力。

　　国土部有关负责人坦言，各地对房地产调控政策的认识仍然存在差异，部分地区对房地产业要以保民生为首要目标认识不到位，对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。

　　此次新政强调了问责，不行的话要约谈，甚至追究责任，要求各地从政治的高度和民生的高度去看待老百姓的住房问题。

　　其次，对于商业银行，在此次新政中几乎没有商量余地，第三套房不发放贷款，没有纳税证明包括社会保险等也不能发。另一方面，此次新政又给商业银行增加了一定责任。对中小户型，中低价位房的保障和贷款要加大支持力度。

　　最后，于房地产商而言，连对房地产中介机构的监管都被此次新政纳入其中，囤地不开发、捂盘惜售等行为必将遭到严惩。最近出现了让人担心的情况，家电、服装企业都大举进军房地产业，这给经济造成了一定的威胁和不稳定，亟需得到规范。

　　消费者改变观念

　　此次新政中有一些潜台词必须为我们所读懂，虽然其中很多的限制，包括二套房、三套房、大户型等表面上是在约束地方政府、房地产商和商业银行，其实是在提醒消费者改变住房消费观念。

　　我国购买第一套住房的人，平均年龄是27岁，这在美国、日本都做不到。此次新政中有鼓励优惠的部分，如中小套型、中低价位、租赁性住房、经济保障房等。有了这些鼓励和限制后，恐怕需要我们恢复到理性的消费心态上去。开始可能是租房子，然后是买经济适用房和小户型，等到有一定经济能力时，再购买更大更好的房子。

　　健康的住房消费观念，良性的市场发展格局，这或许才是调控想达到的真正目的。(记者 钱俊毅)