商报讯 (记者 张涵)“‘十一五’指标分配还是有些问题，‘十二五’期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力完善能源强度指标，防止‘鞭打快牛’的现象。”昨日，国家发改委副主任解振华在接受媒体采访时表示，“十二五”期间将调整各省分配指标。

　　解振华称，正在制定中的“十二五”规划，将把应对气候变化的目标进行分解，单位GDP能耗、碳排放强度、可再生能源比重以及森林碳汇都可能纳入“十二五”规划当中，有些是要作为约束性指标来进行实施。

　　进入今年下半年以来，随着我国“十一五”节能减排任务的完成形势逐渐紧张，国家连续出台多项减排“严令”，部分地区出现了牺牲本地经济关停工厂的措施，被舆论称为“痛下杀手”，有地方政府甚至出现了牺牲民用电的措施。部分学者和媒体分析认为，节能减排指标分配上没有考虑经济体量，不够科学合理，是造成这种现象的原因之一。

　　对于上述问题，解振华昨日坦陈，“十一五”节能减排指标存在问题，并称“十二五”节能减排目标在向各地分解的时候也考虑了各地发展的情况。“我们规定‘十二五’节能减排的指标是以2005年为基数，争取指标分配更科学、更合理，”谢振华说：“比如海南省经济总量低，当时节能的目标只分配了12%，有些西部地区分配了15%，有些资源性的大省潜力比较大，最大的达到22%。”