经济观察网 记者 贾华杰 中交集团、五矿集团、北京首创集团、建工集团等16家央企参与了河北香河的新民居工程。而中国中冶下属公司则参与了秦皇岛抚宁县大新寨的新民居建设。而这也仅是央企参与地方土地“投融资”的一个缩影。

　　今年夏天北京大学经济学院 平新乔教授在河北、山东调研，看到“那里拆村、并村，把农民宅基地腾出来，建大镇建大村。”他发现，在地方政府的推动下，央企已经变身为“地方融资平台”。

　　今年年初《河北日报》报道说，河北省计划用3年时间，建设和改造6500个农村新民居示范工程。而所谓的政府主导的新民居建设模式，就是以统一规划的楼房来腾换传统农村宅基地，把清理出来的宅基地进行复耕。

　　在全国18亿亩耕地的红线保持不变的前提下，地方政府通过耕地增加挂钩的指标，把农民的宅基地腾出来，折算成城市郊区开发商一级土地开发的指标，实现巨大的级差地租收益。

　　但是现在的模式是，土地倒腾指标的巨大收益在政府手里边，农民只是得到基本的收益。此外，在河北山东两地，除开发商参与新民居工程外，央企也在积极介入。

　　平新乔在9月份一个学术报告会议指出，山东、河北的这种模式打了一个擦边球，因为监管机构从今年开始，对政府融资平台加强监管，要搞土地开发搞民居建设，政府出面贷款银监会禁止了，房地产商搞土地开发贷款上也受到很多的限制。

　　平新乔说，“政府贷款不行，房地产商贷款更不行，农民贷款更不行，靠谁贷，央企，央企有信誉，而央企副部级正部级的央企和中国人民银行和工行、农行、开发行是并级，而银行系统和央企贷款没有受到目前银监会对政府平台清理指令的限制。”

　　平新乔认为，这样一个模式的运转，前提是全国房地产价格和土地价格继续上升，只要继续上升，用这个预期向银行借款，实际上还是一个变相的政府融资平台，平台的基础还是宏观经济情况下面土地价格继续走高，如果说土地价格继续走高要落空有问题，这个蓝图就是海市蜃楼。