今天上午，记者从国土资源部获悉，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。截至5月底，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。

　　从今年3月至7月，国土部在全国范围内集中开展了房地产用地专项整治工作，集中力量清理查处不及时开发建设囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质等突出问题。

　　通报·数据

　　三成闲置土地 放了5年以上

　　截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%；保障性住房用地改变用途宗数92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。

　　闲置土地分析

　　各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上

　　东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%

　　从闲置时间上看，闲置5年以下的地块共1354宗，占闲置土地总数的48%

　　闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%

　　闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块有586宗，占21%

　　2208宗违法违规用地被查处

　　截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72%、70%。

　　全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。

　　查处了2208宗违法违规用地

　　项目 宗数 面积

　　闲置土地 2044宗 12.35万亩

　　别墅用地 74宗 7836亩

　　保障房用地改变性质 83宗 943亩

　　违法违规转让 7宗 290.04亩

　　通报·要求

　　闲置土地 10月底前完成查处

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林说，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。

　　各级国土资源管理部门需要采取得力措施，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。

　　国土部对还没有处理到位的6宗案子进行了挂牌督办，案件分别涉及改变保障性住房用地性质、违反合同约定开发利用、闲置等违法违规行为。

　　同时，今天国土部公开通报7宗违法违规房地产用地案件，其中5宗涉及闲置土地，涉及吉林、黑龙江、宁夏、江苏以及上海。其中4宗案件中的闲置土地被收回。

　　6宗挂牌案件

　　陕西省延安市宝塔区经济适用房建设项目改变保障性住房用地性质案

　　湖南省株洲协力房地产开发(集团)有限公司不按合同约定开发利用土地案

　　云南省大理论坛投资管理有限公司拖欠土地出让价款案

　　山东省滨州市鑫诚创业投资经营有限公司闲置土地案

　　广东省广州市番禺区香江房地产发展有限公司谢村地块闲置土地案

　　云南省腾冲县政府违规供地和云南世纪金源投资置业公司违规建别墅案

　　7宗违法违规案

　　陕西省西安立丰御海置业公司持伪造的公文骗取办理土地手续案

　　重庆协信润鼎房地产开发有限公司违反土地出让有关规定案

　　吉林省吉林君正房地产开发有限公司闲置土地案

　　黑龙江省牡丹江市绥阳广厦房地产公司闲置土地案

　　宁夏自治区宁夏银大房地产开发有限公司闲置土地案

　　江苏省江苏峰峰投资发展有限公司闲置土地案

　　上海市金山区亭林镇普通商品房地块闲置土地案

　　通报·分析

　　土地闲置原因 开发资金不到位

　　国土部土地利用司司长廖永林在接受媒体采访时表示，目前土地闲置大体分两类，主要是企业自身原因和政府原因。

　　“造成囤地的主要原因，一个是企业自身由于资金的不到位、开发政策的调整造成了土地闲置，这样我们就应该严格按照土地闲置处置办法来做。还有就是企业拿了地以后由于政府原因没法进行开发。”

　　廖永林指出，这主要有两种类型：一类是已经供应的土地并非“熟地”，即征地拆迁尚未完成，无法直接开发；另一类就是卖地以后，涉及城市规划的调整，导致土地无法如期开工等。

　　背景链接

　　本月初，一份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》被媒体曝光。根据这份情况表显示，截至去年9月30日，全国闲置土地总计达1457宗，闲置面积达9772公顷，合同价款256亿元，而且70%以上为住宅用地，涉及全国28个省市自治区。

　　其中，北京、广东、海南、江苏等地成为闲置土地的典型区域。

　　这份闲置情况表也披露，　北京闲置土地共160宗，总面积703万平方米，其中125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，35宗是企业原因造成的。因企业原因造成的闲置土地共计148万平方米，涉及合同金额8.5亿元。

　　北京被曝光土地闲置的知名开发商主要有华润置地和新世界等。这些开发商均未否认土地闲置情况。

　　文件摘要

　　1999年 国土资源部正式颁布《闲置土地管理办法》。

　　该办法对闲置土地的认定、处置、处理流程、审批程序等做出了规定，对于闲置土地的处理具有积极的指导作用。

　　2009年 国务院又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》。

　　该通知要求，对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费。另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。(记者 郭媛丹)