□文/本报记者朱安璋

　　日前，基于银行收费在网络上被炒得沸沸扬扬，负责监管银行的银监会终于表态取消不合理的7项收费。然而，记者走访发现，一贯以严厉强势示人的银监会实际上也说不清银行的收费项目到底有多少，至于哪些合理，哪些不合理，更没有一定之规。

　　存款、取款、汇款，这是多年前，绝大多数人去银行办理的三大项业务。而如今，偌大的银行营业大厅里，现金交易柜台没有明显增加，前来缴纳水电费等业务的市民在增多，个人理财柜台面积在扩张，银行所提供的服务项目在急速扩张。

　　不过，快速扩张服务的同时，银行收费项目也越来越多，以至于银监部门说不出准确的收费项目，上周终于下令“拉单子”清查银行收费。作为监管部门，何以不清楚银行的相关收费业务？这些年，相比较银行业的快速发展，制度建设、服务意识似乎没有跟上。

　　监管部门不知收费项目有多少

　　连日来，记者走访十多家银行发现，往往银行公示的常用项目只有二三十种，但实际收费项目远远不止于此。

　　在武昌中北路一家股份制银行网点，记者看到，除了柜台在办理存款、取款、汇款等常规业务，还在推销多项个人理财产品，同时代理人民币债券、外币债券、黄金买卖等业务，以及个人贷款、委托贷款、担保、国内保理、资产托管等十余金融业务，各类服务项目多达200种。当然，银行办理的服务项目多了，收费的项目也自然水涨船高。

　　记者发现，各家银行公示的收费项目相差很大，从二三十项到200项不等。那么，银行提供的服务项目有多少？收费项目究竟有多少？“说实话，我们也不清楚准确的数字。”昨日，中国银监会湖北监管局一人士告诉记者，现在各家银行推出的中间业务太多了，很多银行都是各自总行推出新业务，各地的分行、支行按部就班执行。

　　他说，根据银监会的统计，2003年国内银行提供服务项目仅300多种，到今年已经猛增至3000多种，七年时间增长了十倍。“银行将个人业务相关的20多项收费明码标价，并不意味只有这些收费项目，这里有管理不规范的原因。”该人士说，各家银行推出的金融服务细分条目有很多，收费项目也不尽相同。

　　从2004年银行卡带头收取10元年费开始，国内商业银行开始向国际惯例看齐，对中间业务开始陆续收费。并且，这一块收入已经成为银行近年来越来越看重的“大肥肉”。

　　中国银监会湖北监管局另一位人士称，西方商业银行的盈利构成较为多元化，中间业务给银行带来了80%的利润，这些收费项目包括：承兑、资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、个人财务顾问业务、远期外汇买卖、外汇期货、外汇期权等中间业务，而存贷业务为其带来的利润占总利润的两成。对比可知，国内银行几乎与西方银行的盈利构成相反，银行收益七成多靠存贷差，中间业务收益不足三成。“当然，银行推出的中间业务越多，也意味着将来银行的免费午餐越来越少，有偿服务项目则越来越多。”该人士同时强调说。

　　银行收费监管存“插花地带”

　　那么，一直以严厉强势示人的银监部门何以对银行的收费业务表现得如此混沌不清呢？“银行监管部门之所以对银行的收费项目难以准确掌握，是因为银行的服务项目数量较大，且九成以上收费都属于市场调节价，只有个别收费项目实行政府制定价。”一银行人士向记者分析说。

　　记者了解到，根据银监会于2003年发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》，银行收费属于政府指导价的只有两款，包括：银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇兑、委托收款、托收承付等人民币基本结算类业务，商业银行提供的其他服务，均实行市场调节价。

　　一家商业银行人士对记者说，照此规定，商业银行同城ATM跨行取款手续费、小额账户管理费、包括零钞清点费等收费，就不属于政府指导价，而属于市场调节价，“对这些收费项目，商业银行总行可以自行制定和调整收费标准。”

　　而商业银行的服务价格实行市场调节，其意味着：由银行掌控了定价权，而银行对自己服务项目进行定价，就难免产生争议。

　　因此，全国近300家商业银行，每家银行林林总总共推出3000多种服务项目，并且每年新服务在不断增加，而这些金融服务几乎都属于市场调节价收费，作为银行监管部门，自然难以准确弄清楚如此众多的收费项目。

　　此番，四大国有银行统一将跨行取款手续费由2元上调到4元，涨幅达到100%。从发改委和银监会的事后反应来看，显然四大国有银行事前没经两部委“点头”。

　　此外，金融行业的体制弊端也日渐显现，银行收费项目涉及多个金融部门，除了银监会，还包括中国银联、银联商务、外汇管理局等央行下属各部门，以及第三方支付金融平台等。

　　譬如，从ATM跨行取款手续费分配来看，获利方既涉及银监会监管的发卡行、受理行，又涉及央行旗下的中国银联、中国银联商务公司，外汇交易还涉及国家外汇管理局等。“面对同样是央行下属的金融机构，并非银监会一家能够摆平，可见央行的监管存在漏洞。”一银行人士说。

　　面对争议声不断的银行收费，为何不见物价部门的声音呢？

　　据了解，地方物价部门其实并不监管银行收费项目，只检验银行收费许可证已过期，亮证收费就OK。此外，可要求银行在营业网点公示收费项目、收费标准、监督举报电话等内容。