看点

　　近日，银行不断翻新的收费项目和收费价格，引起了社会的强烈关注。国家发改委此前就这一现象发表《答记者问》时表示，发改委已经配合银监会研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法》，对商业银行有关服务收费进行了比较全面和系统的规范。

　　8月9日有消息称，《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已经出台并被转发给各银监局、各地方物价局、银行业协会以及各商业银行。根据征求意见稿，银行7项服务收费将被强制取消。此前不久，银监会发布通知，要求各商业银行立即开展服务项目的清理工作，并表示将加大力度对各家银行3000多项收费进行检查，一些违规收费项目已经被严令叫停。

　　就在5月底银行开始收取零钞清点费的关注还余温未了之际，日前又传来ATM跨行取现手续费从2元提高到4元的消息。人们纷纷关注银行到底有多少费用要收取？收费又是否合理？

　　8月9日，有媒体报道，国家发改委配合银监会研究起草的新的 《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》中规定，银行的7项服务收费将被强制取消。

　　7项收费将被取消

　　据报道，由银监会、国家发改委共同起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》已经下发各商业银行和地方价格主管部门征求意见。

　　《征求意见稿》规定，商业银行对客户提供以下7项服务不得收取任何费用，包括：同行个人储蓄账户的开立和撤销；个人银行结算账户的开立和撤销；同城同行存款、取款、转账业务；无论以电子形式，还是纸制形式，银行提供的不超过1年的本行对账单服务不得收费；通过银行柜台、ATM、电子银行等提供的境内本行查询服务也不可以收费；通过POS、ATM机，或者转账电话提供的境内跨行查询服务；密码重置服务相关费用纳入账户、密码、电子证书等挂失费处理，不得单独收费。

　　据报道，此次规定取消的服务费用中有多项服务现在正在收费，而且费用不低。比如密码挂失在有些大银行要收10元，跨行查询也并非免费。

　　《征求意见稿》还规定，商业银行办理代收水、电、燃气、电话、有线电视等费用以及代付工资、社会保险金、住房公积金等代收代付业务，应按照“谁委托、谁付费”的原则收取手续费，不得向委托方以外的其他单位和个人收取费用。

　　与此同时，《征求意见稿》要求，商业银行执行相关服务价格前，应至少提前5个月在相关营业场所显著位置、主要媒体和商业银行网站进行公告，使客户享有获得价格信息和自主选择服务的权利。

　　其实此前，不管是国家发改委还是银监会，对当前人们对银行乱收费的反对呼声都有所反应。国家发改委在7月28日就针对银行收费发表《答记者问》，表示已经配合银监会研究对商业银行有关服务收费进行了比较全面和系统的规范。 8月3日，银监会也发布通知，要求各商业银行立即开展服务项目的清理工作。银监会还加大力度对各家银行3000多项收费进行检查，一些违规收费项目已经被严令叫停。

　　利润依赖中间业务

　　从短信通知费、ATM跨行取现费、电子汇款费率……银行近段时间在不约而同地联袂涨价，收费的服务项目也越来越多。有媒体梳理了15家上市银行发现，仅针对普通的储蓄卡，银行就有年费、工本费、小额账户管理费、挂失费等十多项费用。更麻烦的是，银行名目繁多的收费根本难以搞得清楚。

　　有银监会的内部人士对媒体表示，2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时，银行的服务项目仅有300多种，现在已发展到超过3000种，在服务翻倍的同时也开始收费。目前，在收费项目中，真正不合规的收费项目并不多，引起争议的收费项目仅占银行收费项目的四分之一。

　　但也有评论人士表示，四分之一的银行收费项目都存在争议，这难道还不能说明问题吗？甚至有法律界人士表示，银行现有的一些收费项目已经违规。例如，《商业银行服务价格管理暂行办法》第十一条规定：商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费。显然，小额活期存款账户收费已违反了这一规定。

　　从300多种到3000多种，不过是短短几年时间，为什么银行热衷于花样翻新地收取各种小额中间费用呢？

　　有分析人士认为，金融危机以来银行利润降低，收入严重依赖中间业务。同时银行今年的贷款风险有增无减，这使得银行对中间业务的依赖程度只会越发增加，以期借此增加自己的财务实力。

　　有银行人士向媒体表示，银行收费很正常，不能单靠存贷差来生存，这是转型的需要。

　　而此次的《征求意见稿》也肯定了商业银行对有些账户免收年费和小额账户管理费的做法。比如：单位指定用于发放工资(含退休金)的银行账户、住房公积金账户；已签约用于偿还个人贷款且对应的还款合约尚未终止的银行账户等等。但《征求意见稿》要求，商业银行对同一账户不得同时收取年费和小额账户管理费。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对媒体表示，在政府指导价之外，银行是有自主定价的权力，即法规赋予商业银行的市场调节定价权。 “问题在于银行业还不是一个完全竞争的市场，银行的定价需要给公众一个明确的说法。 ”

　　外资银行借机抢滩

　　面对国内客户对中资银行中间业务费用涨价抱怨连连，部分外资银行倒是看好了抢占市场的时机。部分外资银行都对媒体表示，使用它们的借记卡反而能免除跨行取款手续费。

　　如渣打借记卡同城跨行取款单笔取款额不低于人民币2000元，免除跨行取款手续费；网上汇款服务跨行汇款单笔人民币5万元以下手续费全免。这种优惠幅度甚至远超了一些中资银行。

　　对此，业内认为是激烈的竞争让向来以服务中高端客户为主的外资银行放下“高贵”身段，同时也给盲目涨价的部分中资行敲响了警钟。

　　与此同时，一些中小股份制银行也看到了商机，打出“免费”招牌吸引新客户。据报道，从8月起，客户到光大网点办理境内异地汇款，本行账户间转账汇款将全部免收手续费。在跨行取款手续费方面，各家中小银行更是大推优惠。光大、中信每月前两次取款免收跨行手续费，从第三次起收取2元/笔。兴业银行、招商银行、民生银行同城跨行每月前3笔免费，第四笔开始每笔收取2元/笔的手续费。

　　广发证券银行业分析师沐华对媒体分析认为，对中于小银行来说，特别是城商行还在客户积累的阶段，如果要收取费用，可能会引发客户的流失，因此暂时还不会收费。

　　本报驻北京特约记者／肖 伟