记者 席韶阳

　　近日，由四大行上调“同城跨行手续费”事件引发的银行收费争议，日渐发酵。收费的新项目越来越多，手续费的上涨速度越来越快，客户的强制“被涨价”感觉也日益严重。在社会各界的强烈关注下，相关管理部门也相继表态。日前，继中国银行业协会、国家发改委对银行收费现象公开表态后，银监会也下发通知，要求商业银行规范服务收费行为。有声音称，针对银行服务价格的有关管理办法有望提速“跑步”出台。

　　现状：节节上涨的银行手续费 　

　　ATM跨行取现手续费、ATM跨行查询手续费、小额账户管理费、对账单打印费、密码重置费、年费……近年来，银行的各类收费名目日渐繁多，各种新鲜词不断涌现，老百姓在对此颇感无奈的同时，似乎也毫无办法。纵观此前的ATM跨行查询手续费、小额账户管理费等收费事件，几乎每次大面积收费都会引发一波社会热议，但最终，妥协的仍是客户，热议之后，老百姓该出的费用仍要按照银行的意思来缴纳。

　　但即便如此，日前，工、农、中、建四大国有银行统一将跨行取款手续费上调至4元的举动，仍再次引起了各界侧目。因为在此之前，银行的收费历程已经大步快跑数年。

　　那么，如今，银行诸如小额账户管理费、ATM跨行取款费、异地同行取款费等收费项目究竟有多少项？

　　有统计显示，2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时，银行的服务项目仅有300多种，但发展至今，服务项目已超过3000种。在服务翻倍的同时，随之而来的也是收费项目的激增。在诸多收费项目中，仅引起争议的收费项目就已超过750种，而且，这些大多是与普通百姓息息相关的服务项目，如跨行查询费用、密码重置费用等等，不一而足。

　　以老百姓使用率较高的ATM跨行取款为例，虽然收费额度在每笔2~5元，但由于普及面极广，而且使用频率较高，因此，一直为各界所诟病，甚至被称为“银行抢钱”之举。

　　虽然银行对此解释说，服务收费是因为银行的投入成本较高，是国际惯例，但对于含糊其辞的解释，老百姓似乎并不认账，质疑声仍然不断。

　　对于引发此次广泛质疑的ATM跨行取款收费，有业内人士解释说，按照规定，ATM跨行取款交易收益分配采用固定代理行手续费和银联网络服务费方式。持卡人在他行ATM上成功办理取款时，无论同城或异地，发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费，同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。至于收费之举，则是因为，过去很多银行为了维护客户，每笔取款倒贴1.6元。但现在银行卡发行量大了之后，总体成本上升。现在发卡行在跨行取款时每笔收取4元的手续费，比银联规定的手续费成本高0.4元，是为了发卡行承担运营风险的费用。

　　声音：单方提价  涨价太随意 　

　　“我不反对银行对服务项目收费，但前提是，银行的服务质量也要随之提高！”对于银行增加收费项目，市民刘先生这样认为。

　　“银行提供有偿服务可以，但是最起码要提前通知一声吧。银行不能因为自己提供了一个大众性的服务，就自己制定游戏规则。每次都玩单方面提价，这让人感觉有逼迫之意。”小张表示，银行屡次单方面涨价，总有霸王条款之嫌。

　　小张说，自己的父母在外地，前些时通过网银往父母账户上转账时，他才发现自己在某国有银行的网银账户上被扣了32元的手续费，而此前，同样一笔跨行转账业务，收费不过3元。“我开通了该行的短信通知业务，但在此之前，我从没收到该银行调高网银转账手续费的任何通知。”小张对此愤愤不平。

　　对此，该行客服热线表示，通知已经提前在银行官网上贴出公示，收费是按照规定程序执行的。但小张对此大惑不解：“银行官方网站公告的效果究竟有多大？银行自己应该很清楚。试想一下，谁整天没事紧盯着银行的官网看新闻呢？”

　　“银行掌握着客户最齐全的信息资料，信用卡逾期了，电话、短信、信函立即就能追过来讨债，为什么单单是有了新的收费项目时，就舍不得动用这些信息发布渠道了呢？”小张对银行的做法大惑不解。

　　对此，张先生也认为，作为支付手续费的客户，是履行双方收费约定的重要一方，应该享有充分的知情权，在第一时间知道银行的收费调整情况。

　　“我们反对的不是银行收费，而是反对不合理收费；涨价可以，但不能太随意。”张先生认为，作为一个为公众服务的金融机构，收费应该也是一个公众行为，应该做到有据可依。

　　收费：利益驱使？大势所趋？　　

　　客户的质疑声不断，为何银行仍要顶住风头，加快收费进程？对此，郑州银行业内一不愿透露姓名的人士认为，银行服务项目涨价，一方面，部分金融服务项目收入的确是国际惯例；另一方面，是因为经营压力增大，企业有追求利润的需要；此外，一些较具针对性的项目收费，也是为了抬高门槛，提高客户质量。

　　该人士分析说，国内银行业虽然开放多年，但竞争仍然并不是很充分，尤其是国有大行，其营业网点众多，覆盖全国各地，网点规模、客户规模都非常庞大，但是与国外一些商业性银行相比，此类银行的客户结构也存在明显不合理问题，中低端客户群占据较大的比例。

　　“在这样的大背景下，国有大银行第一不担心客户流失问题，第二也需要通过一些手段调整客户比例，淘汰一部分对银行贡献率不高的客户。而对部分服务项目实行收费、甚或涨价，是一个不错的调控方式。”他说。

　　他认为，不管本次跨行取款收费上调最终如何落幕，但可以预见的是，中国的银行业已经驶入了有偿服务的快车道，收费服务将是银行业的大势所趋。

　　因为中国银行业利润来源一直非常单一，多年以来，利息收益都是利润来源的大头，中间业务收入占比不大，其中各类服务收费对银行的业绩贡献率更是极低，收费服务的种类远远低于国际市场。因此，随着金融领域市场开放程度加速，相信今后的收费性服务也将越来越多。

　　“而银行收费之所以招来这么多的质疑和诟病，很大程度上，可能在于银行的服务提升速度比不上收费的上升速度。”该人士分析说，从客户的角度来看，任何形式的收费和提价，都是让人反感的。但不可否认的是，收费项目也在发挥其积极的作用：实行服务收费以来，国内各大银行的服务质量、服务水平、硬件设施等方面，的确比以前有了大幅提高。随着收费成为全行业行为，银行之间的竞争也将日益注重服务品质方便的提升，相信今后客户们将能够享受到更好更丰富的金融服务。“我认为，如果银行的服务能够相应提升，公众对银行的有偿服务应该还是可以理解接受的。”