何谓中原经济区？如何构建中原经济区？又怎样才能上升为国家战略？

　　昨日，在省政协召开的“构建中原经济区建言献策座谈会”上，围绕构建中原经济区的一系列问题，与会委员展开热议。

　　有委员建议，中原经济区能否上升为国家战略，除了看它能否具有全国战略布局作用之外，还要看它是否具有中原的地方特色，具有不可复制性；也有委员说，构建中原经济区必须进一步加强农业的基础地位，加快农业现代化的步伐……

　　商报记者 王红伟

　　背景

　　中原经济区是客观存在

　　何谓中原？何谓经济区？有人曾对这两个关键词作出了解释。根据历史上地域政治、经济与文化的变迁过程，大致可将“中原”的四至界定为：西邻华山，北至太行山——漳河一线，南界沔水——淮河一线，东达泰山——泗水一线。因此，中原地区主要是指以河南省为主体，包括周边省份相邻地带的一个区域。 

　　经济区，又称综合经济区，是在劳动地域分工基础上形成，并在全国经济联系中担负特定使命与功能的地域生产综合体。

　　关键词·现状

　　省政协主席王全书：

　　国家层面战略规划区域

　　河南是个空白

　　继东部率先发展、西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起四大经济板块和长三角、珠三角、环渤海等八大经济圈划定后，去年以来，国务院又先后批准十余个区域发展规划上升为国家战略。

　　如海西经济区、海南国际旅游岛、武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、黄河三角洲生态经济区、皖江城市产业带、长吉图开发开放先导区等。

　　“如今，独独河南是个空白。”说到这里，省政协主席王全书说，河南地处平原，只能叫空白，不能叫洼陷、沦陷。

　　他说，构建中原经济区并将其纳入国家发展战略，是一项复杂的系统工程，牵动上上下下，涉及方方面面，需要社会各界的通力合作。

　　关键词·心情

　　副省长张大卫：

　　将统一认识，形成合力争取早日申请成功

　　不拿演讲稿，坐在会场中央的张大卫侃侃而谈、思路敏捷。

　　谈到武汉城市圈两型社会实验区上升为国家战略，张大卫嘴角微微上翘：“我们支持国家的分类政策，这是保证国家发展的长久动力。说实话，我感觉心里酸溜溜的。”

　　“人家进去了，我们没进去。现在，就差河南了。”他说，今后，将统一认识，形成合力，争取早日申请成功。

　　关键词·方法

　　省政协委员、省社科联主席王耀：

　　构建中原经济区要融入全国大局，也要独此一家

　　“仅去年，国家就批复了14个区域经济发展规划，数量远远超过了过去4年之和。”省社科联主席王耀说，随着河南周边省份相继步入“国家战略”的大门，“河南有了被边缘化的危险”，河南迫切需要制定一个区域经济发展战略规划，并将其上升为国家战略。

　　如何将区域规划上升为国家战略？他引用了国家发改委地区司司长范恒山曾讲过的一段话：“区域经济和区域性政策文件，决不是立于地方局部利益考虑的，它整体上体现了国家战略需要和发挥地方比较优势。”

　　“两个条件缺一不可。”王耀表示，构建中原经济区，就要考虑它是否符合国家全局的需要，是否体现了国家的战略意志。同时，必须具有“特殊性”，“全国独此一家”，具有不可复制性。

　　关键词·建议

　　省政协常委、河南物资集团董事长张翔：

　　除了重视招商，稳商富商更重要

　　“抛开企业，一切都是瞎胡闹。”张翔说，前一段，他到国外一个企业考察，感触颇深。那个企业年营业额1750亿美元，年利税300亿美元，相当于河南的三分之一。由此可以看出，企业对于地方经济的重要性。

　　构建中原经济区，更应注重企业的发展，要在我省培养出几个在国内、甚至世界范围内数一数二的行业、企业。

　　“一个好的企业，会带动一个行业的发展。”张翔说，河南也要发展“总部经济”，向成都、西安学习。

　　有很多大公司将企业总部设在这俩城市，也必然会带动当地经济的发展。比如沃尔玛，如果将总部设在郑州，各种资源配送由郑州发往全国各地，那么，相关的物流也会带动起来。

　　“除了重视招商引资，稳商、富商更为重要。”张翔说，一般情况下，如果某个地方引来外资，会在媒体公开宣传，“来了报道，走了谁知道”。

　　后期的维护却往往被忽视掉，“商人趋利避害，随时可能离开”，张翔说，在区域经济竞争格局中，这一点尤为重要。

　　关键词·金融

　　省农村信用联社理事长、省政协委员杨玲：

　　加快组建省级银行 培育中原经济区的软实力

　　构建中原经济区，不能忽视金融业不可替代的作用。杨玲说，目前，我省还没有一家省级金融机构，要加快组建中原农村商业银行，组建省级银行，形成金融合力，为河南经济发展提供金融支持。

　　她还建议，打造诚信河南，为中原经济区建设培育好的金融生态环境。

　　她说，诚信是软实力、软环境。一个地区人们的诚信程度的高低，往往影响着这个地区的社会风尚和经济秩序，进而对经济社会发展产生不可忽视的作用。

　　关键词·农业

　　省政协常委、郑大历史学院副院长、博士生导师张民服：

　　加大农业现代化力度 进一步加强农业基础地位

　　在张民服看来，构建中原经济区，必须进一步加强我省农业的基础地位。

　　“中央对河南的定位非常明确，全国粮食核心产区。那么，如何持续不断增加农民的收入？”张民服说，应建议国家将对农民的补贴发放形成制度化，要有保障确定增长幅度，稳定农业发展。

　　同时，加大农业现代化道路的力度，强化落实强农惠农政策。

　　关键词·协调

　　省政协委员、省扶贫办主任张成智：

　　如何协调城乡发展是必须要考虑的问题

　　“河南经济总量全国排名第五，但人均比例全国倒数第一。”张成智说，这反映出来，我省区域经济发展不合理，发展不平衡。

　　“不能光畅想未来，要看清现实，以城代农，以工促农，现在还远远没有到那个层面。”张成智说，如何协调城乡发展，是构建中原经济区必须考虑的问题。

　　他说，目前，我省处在贫困线下的农民有251万人，吃低保的有300多万人。“巩义、栾川的经济总量在全省都名列前茅，但到巩义的贫困山区或栾川的普通农村去看看，农民有多贫穷。”这些，要让中央知道，申请国家扶持。

　　关键词·经验

　　省政协常委、省工业情报标准信息中心主任邬恺夫：

　　不仅要在内容上有力度，一个好名字也至关重要

　　以前河南省上报国务院的规划中，主要强调的是“城市群”的核心作用，但我国以城市为中心的大规模经济建设已经进行了30年，继续强化城市的核心作用，在国家政策的指导思想上虽然还会延续下去，但由于农村的发展滞后已经成为突出矛盾，国家的粮食安全日益成为中央政府的隐忧。

　　因此，在国家经济发展战略层面，将更加侧重解决农业和农村的可持续发展问题，解决城乡统筹发展问题。

　　“武汉的经验值得我们参考。”邬恺夫说，武汉5年6次向国家申报经济特区，最早是“民营经济实验区”，后来又数次更名，又改为“1+8城市圈”，还是没有获得批准，最后改为“武汉城市圈两型社会实验区”才获得了国务院的批复。

　　“因此，河南要想申报成功，不仅要在内容上有力度，在名称上也必须做足文章。”邬恺夫说，“起一个让人眼前一亮的名字至关重要”。