正当公众对银行提高跨行取款手续费反复质疑的时候，一个更突出的问题展现开来：银行手续费上涨已呈“遍地开花”之势。广州方面的消息显示，国内银行手续费上涨绝不仅仅只有跨行取款一项，国有大行还新增了重制卡费、重置密码费、柜台打印对账单费等，并引起一些商业银行效仿，甚至异地通兑手续费也在翻番。(7月28日《广州日报》)

　　舆论对提高跨行取款手续费的质疑可谓是全方面的：指责银行涨价程序违背公告公开原则的有之；质疑银行违反《商业银行法》有关多方制定手续费标准之规定的有之；计算跨行收费成本相互之间冲抵后几乎为零，所谓收费成本是欺世之说的有之；讥讽国内银行只能在低端的中间业务环节提高收费，表现出竞争力薄弱的有之；批判国有银行借此阻碍自由竞争、不利于资源和平台共享的有之……一句话，涨价不仅不合法不合规，还完全站不住脚。

　　问题在于，既然有这么多涉嫌违法违规的环节，有这么多汹汹如潮的民意批判和质疑，银行在提高跨行取款手续费之后，何以又冒出来这么多此前闻所未闻的收费项目，譬如重制卡费、重置密码费、柜台打印对账单费，而且在其他既有的收费项目上涨价随心所欲？除了监管问题，银行不顾2006年动议收取跨行查询费被诉诸法律最终不得不胎死腹中的阵痛，强硬上涨和增加收费，应该另有隐情。

　　国家发改委在对商业银行提高跨行取款手续费的表态中，或许隐约给出了答案。据悉，发改委已经配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法》，并且正在积极协调有关部门进行完善，争取尽快出台。新《管理办法》的一个亮点就是：进一步规范商业银行收费行为，维护消费者利益。

　　比如，在新办法中明确了商业银行应当承担的社会责任，对于涉及普通百姓切身利益的部分服务实行免费。此外，针对不同的收费分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。在商业银行自主定价方面，从测算服务成本、考虑消费者承受能力、广泛听取公众意见和建议、价格调整提前公告等等诸多环节，规范了商业银行的定价程序。

　　由此我们不难看出，新的《商业银行服务价格管理办法》出台后，商业银行对小额手续费的调整难度，比现在要大多了。一方面一些收费项目要政府指导价或者政府定价；另一方面，即使在市场调节价方面，商业银行也不会像现在这样，上报银监会批准就可以随意开设“收费站”或者提高“通行费”。更为重要的是，一部分涉及普通百姓的收费项目将会被“枪毙”。

　　显然，对银行来说，新的《商业银行服务价格管理办法》出台前夜，是增加收费项目和提高收费标准的契机。等到新的管理办法面世后，早已涨上去并且渐趋稳固的收费很难再降下来，而额度比较高的收费项目要想取消，也需要下很大气力进行博弈。由此来看，银行手续费上涨“遍地开花”，更像是一种“逼宫”。所以，我们真正需要警惕的，不只是银行对消费者的绑架，还有对有关监管部门的绑架和“逼宫”。 □燕 农