2010年中国政府的财政收入总额或达8万亿。而一旦实现了这个数字中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。今年前五个月全国财政收入35470亿元比去年同期增加8362亿元增长30.8%。这一数字比去年前六个月的收入还要多2000亿。
人们常说:“锅里有,碗里就有”。现在的问题是锅里有了,如何分配到碗里。这个过程就像食堂的大师傅在盛饭,张三本来饭量不大,却盛给他一大碗,吃不了倒了;李四饥肠辘辘却只给他半碗饭,对付了一顿打不起精神来;王五眼巴巴地望着锅里的饭,却根本没他的“计划粮”。分配是门大学问,既不能像撒胡椒面,遍地开花;又不能按老皇历办事,不顾收入差距的现状。
所以,温总理在今年的政府工作报告中指出,“我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个‘蛋糕’做大,也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”政府将继续从“限高、扩中、保低”的思路出发,通过调节和完善收入分配机制拉动民富,建立居民收入增长机制,大力提升社会保障能力和水平,来进一步夯实民富根基。这方面的方案已在酝酿之中,是否符合民众的期望值,还有待观察。
笼统地说,民富就是让广大民众共享改革与发展的成果;具体落到实处,就要看百姓的富裕程度、社会的文明程度,以及公共管理、公共服务、公共保障的能力和水平。如今有了这8万亿,在加大投入,破解传统性的住房、医疗和教育等民生难题的基础之上,应有重点地向新的民生领域倾斜。地区经济、企业财富都在快速增长,而工人收入增长较为缓慢,特别是新生代劳动力开始表现出对收入的不满,追求更公平更合理的待遇,要求共享企业增长的财富,带来一系列的群体性心理与社会问题,正成为告别人口红利所要面对一大突出难点。
建立工资与GDP增长同比的正常增长机制和支付保障机制,政府要做好“8万亿”的减法,让利于民,藏富于民,在税收财政等制度上对保障职工工资正常增长的企业予以优惠,也可采取退税和财政补贴的办法,甚至可以直接减免税金和财政性收费,推进职工增收,这正好与企业减负殊途同归。还需强化监管,建立工会组织介入监督、协调运作的新机制,盯牢企业工资单,加大对涉及劳动者权益事件的查处力度,将最低工资制度与劳动者社保等权益变成看得真切、吃得到嘴的“蛋糕”。这样才有可能让“8万亿”成为国富民也富的刻度。
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