2010陆家嘴论坛昨日开幕，俞正声在致辞中表示——金融改革，上海争做“领头羊”

　　□晨报记者 吴飞 刘志飞 郭文珺

　　以“危机之后的经济结构调整与金融变革”为主题的2010陆家嘴论坛昨天上午开幕，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在致辞中表示，上海要力争成为我国金融改革开放和创新发展的先驱者和带动者。

　　俞正声指出，本次论坛以“危机之后的经济结构调整与金融变革”为主题，探讨金融发展在经济结构调整和发展方式转变中的重要作用，很有意义，也非常重要。

　　俞正声表示，去年以来，上海积极配合国家有关部门建立推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的部际协调机制，坚持金融改革创新先行先试。在金融市场建设，金融机构集聚，金融产品和服务产品创新以及金融发展环境建设等方面，迈出了新的步伐。2009年，上海金融业实现增长值1817.85亿元，同比增长 25.6%，对全市生产总值增长的贡献率为31.2%。

　　俞正声说，我们将紧紧围绕到2020年要把上海建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心的战略目标，以完善市场体系建设为核心，以金融改革开放创新、先行先试和营造良好的金融发展环境为重点，进一步研究并制定有效破解金融业发展主要瓶颈的一系列重大措施，包括如何进一步建立金融和高新技术产业化有效结合的机制；如何结合政府职能的转变，完善金融监管的体系；如何建设有利于金融开放创新的信用环境、监管环境和法制环境；如何增强对金融人才的吸引力和促进金融人才的成长。

　　关键词：金融市场

　　■上海市副市长屠光绍：

　　在上海应该说目前已经具有了品种齐全的，功能比较健全的金融市场。上海进行信贷转让市场的推进，目前已经得到了中央金融管理部门的认可，而保险交易所也在筹划之中。

　　屠光绍表示，“除了我们要继续扩大已有金融市场的体系以外，还要继续扩大已有金融市场的组织规模，进一步发挥好它们的作用，下一步还要进一步健全和完善新的市场组织。目前在上海进行信贷转让市场的推进，已经得到了中央金融管理部门的认可。而且我想在不久以后，信贷转让市场就要正式投入运作了。”屠光绍说。

　　同时屠光绍表示，另外一个方面，也要推进保险市场。“在上海怎么样更好地加快上海再保险市场方面的发展？我们也正在跟国家主管部门沟通，并且已取得了国家金融管理部门的支持，既要在上海建立服务再保险市场，而且在今后进一步推进的就是在这个基础之上建立保险资产以及保险资产衍生出来的各种产品。我们也正在筹划建立保险交易所。”

　　“此外，我们也正在考虑推进以服务长三角为主要目的的，非上市的公众公司的股权转让市场。另外我们也正在积极的面向全国的信托登记中心。并在此基础之上将来加快建立信托资产的交易和转让市场。所以我想，各类市场和我们已有的市场体系会共同健全和完善上海的金融市场体系，进一步发挥上海金融市场体系在配置金融资源方面的作用。”屠光绍说。相信随着上海金融中心建设步伐的加快，国内投资者也能拥有越来越多的投资品种与领域。

　　关键词：人民币汇率

　　■中国人民银行副行长易纲：中国要坚持实行正确稳健的宏观经济政策，实行稳健、可持续的货币政策和财政政策。

　　易纲表示，我们的各项经济政策工具要留有弹性、留有余地，这样才能使得关键时候，政策是有力的。“如果政策是有弹性的，是有力的，市场是相信你的，你发力的话是可以解决问题的。”相反，如果政策工具已经用到没有余地了，没有弹性了，当市场发生问题的时候，大家会怀疑你的政策。

　　易纲举例说，假如一国汇率死盯住一种主要货币，那么汇率政策失去弹性了。假如一国利率是零利率政策，这也表示利率政策已经松到头了。虽然在零利率的货币政策下，还可能做一些宽松的操作，但这样的操作也将是非常有限的。“如果大家看中国的情况，中国国债余额占GDP的比例非常低，只有20%左右。中国的各种货币政策，目前都保持着弹性和余地，可以做到松紧有度。 ”易纲自信地说。

　　关键词：资本充足率

　　■中国银监会主席刘明康：我国全部商业银行加权平均资本充足率今年一季度末为11.1%，而在7年前，这个数字还是个负数。中国对资本质量和资本水平的监管有了长足的提高。目前，资本充足率达标银行从2003年的8家小银行，到现在100多家全部达标。

　　刘明康表示，“我们一直注重对资本质量和资本水平的监管。对于资本质量，我们一直要求股本和留存的利益组成的核心资本，不得低于总资本的75%，并且主张从严的扣减项目。比如说，对银行间互持次级债必须进行扣减。这一质量的要求，在全球来说，中国的标准也是十分严格的。关于水平的问题，在银监会成立之初，我们就研究制定了资本充足率达标的五年规划。在2008年，顺利完成该规划之后，我们还要求所有的银行提取两个百分点，就是2%的留存资本的缓冲，要求大型银行在这个基础上，再提取一个百分点，就是1%的系统重要性附加资本。”刘明康说，“另外，还针对去年信贷快速增长，我们迅速要求大型银行再增加0.5% 的逆周期的资本缓冲。目前，资本充足率达标银行从2003年的8家小银行，到现在100多家全部达标。”

　　同时，刘明康希望银行不应该过多的依赖和迷信外部的评级。“我们坚持所用的监管工具应当简单有效，不应该过于追求复杂而不管用的模型，不应该过多的依赖和迷信外部的评级。这些做法和经验已经在实践当中经受了检验，并且在对这场金融危机的反思和金融变革当中获得了国际同行的普遍认同。”

　　关键词：内幕交易

　　■中国证监会主席尚福林：内幕交易已上升为中国证券市场监管的主要矛盾。

　　尚福林表示，在未来的市场监管工作中，要始终坚持“三公”原则，提高市场的透明度，从切实保护投资者的合法权益出发，不断探索新的监管模式，来促进市场能够稳定健康的发展。

　　尚福林还希望中国能拓宽企业融资渠道，积极扩大直接融资。他表示，从国际经验来看，一国经济转型能否成功，往往与金融市场结构及直接融资体系的发达程度密切相关。“十一五”期间，我国融资结构有所改善，但直接融资比重仍然偏低，银行系统承接了较多的融资风险，难以适应加快转变经济发展方式的现实需要。要从国家战略的高度出发，进一步优化和改善我国金融业的发展格局，拓宽企业融资渠道，积极扩大直接融资。同时，直接融资和间接融资比重结构的调整，有利于防范金融风险。

　　关键词：保险业

　　■中国保监会主席吴定富：保险将渗透到社会生产的各个领域。

　　吴定富说，服务民生将成为未来一个时期保险业发展的根本着眼点。他表示，保监会一直倡导保险要渗透到社会生产的各个领域，人民生活的各个方面。未来一个时期，这一倡导将逐步成为现实。

　　同时他认为，保险业的市场化、信息化和国际化趋势将在未来一个时期进一步深化发展，保险市场退出机制将得以建立。保险市场对于公司股东、高管人员的约束作用将不断地增强，国有保险公司的市场化改革不断地深化，保险市场退出机制得以建立，市场配置保险资源的基础性作用将得到更好的发挥。

　　关键词：国际板

　　■中国证监会副主席姚刚：目前在制定国际板的规则、体系方面已经取得了很大的进展，但是仍有很多问题，包括根本绕不过去的问题，需要加以解决。因此，正式推出国际板还没有时间表。

　　针对国际板为何迟迟推不出来，姚刚解释，这是一项全新的工作，我国现有的法律法规对这项工作没有覆盖，一系列问题都需要明确。姚刚透露，中国证监会正在进行深入研究，探索这项工作的所有制度安排。

　　国际板的推出从外管局方面似乎障碍已经不多。国家外汇管理局副局长李超昨日在同一论坛表示，对于国际板的推出，外管局是坚决支持的。