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陆家嘴论坛新闻发布会问答实录

http://www.sina.com.cn  2010年06月24日 14:10  东方网

  1、彭博新闻社:今年应该有一位国家领导人会过来,是哪一位?

  方星海:现在还不便透露。

  2、台湾中央通讯社:这边有提到浦江夜话专题,当中提到两岸三地的合作,这部分的规划,以及台湾方面参加的专家学者是哪一些?可不可以请在场金融界领导分析一下,中国重启汇改以后人民币的走势,这次“陆家嘴论坛”会不会成为讨论的话题?对于中国经济的转型会有什么样的影响?

  方星海:关于两岸三地金融合作台湾参加的嘉宾有两位,台湾证券交易所总经理许仁寿先生,上海商业储蓄银行的董事兼副总经理荣康信先生。

  3、解放日报:想问一下施红主任,记者是去年“陆家嘴论坛”中国保监会和市政府签了一个合作协议,能否透露一下这个协议的落实情况。

  第二个问题,浦东在年内要拿出航运保险的方案,内容涉及保费贴息,财政支持等内容,从保监会的角度讲,有没有这方面具体的安排?

  施红:在回答你的问题之前,首先代表中国保监会办公厅感谢媒体朋友们长期以来对保险事业的关心和支持。去年“陆家嘴金融论坛期间,中国保监会和上海市政府共同签署了合作备忘录,一年来做了大量的工作,也取得了一些进展。

  第一,配合财政部、税务总局制定个人税延性产品方案,上海市政府由上海市金融办、上海市财政局、地税局、浦东新区金融局组成的项目小组,目前已经形成初步的方案,一旦试点有关政策明确以后,保险业将加快落实产品平台等有关事项。第二,积极开展航运保险的课题研究,航运保险是国际航运中心的重要组成部分,对于推进上海国际航运中心建设和再保险市场建设,以及促进长三角联动发展都具有非常重要的作用。目前,也有不少保险公司对设置专业性航运保险机构也提出了一些意向,太平洋保险集团已经成为了航运保险事业部,这些将对上海保险业发展起到非常积极的作用。第三,共同推进了浦东综合配套改革试点工作,为了支持浦东基础设施建设,目前太保资产公司已经参与到世博资产投资和崇明越江隧道投资中,同时我们与浦东一道开展在浦东推进保险资金运用的政策研究,鼓励支持保险资金参与到上海的基础设施建设项目和医疗、养老等相关的机构投资中。第四,保监会和上海市政府合作备忘录相关工作也都取得了一些进展。

  自从去年签署备忘录以来,我们密切配合上海市金融办等有关部门,在一些新的领域取得了一些突破,推出了多项有利于服务经济社会发展的保险产品,一是推进了世博规定保险以及相关商业保险的创新发展。二是上海保监局积极配合上海市金融办、上海市财政局、上海市农委工作,参与了农业保险工作,目前即将出台《进一步推动农险政策措施》。三,与有关部门配合,开展火灾试点工作,推进了实现社区综合保险全覆盖,其中群众火灾保费1485.73万元,保单4350件。四,积极推进科技保险的发展,我们与相关部门正在草拟发文,加以推动。随着政府财政补贴资金的到位,科技保险产品和服务将不断推出。五,与市计生委共同推出计划生育保险的试点工作,上海市独生子女保险在辖区内已经全部铺开。六,环境污染责任保险方面,上海市饮用水保险条例第22条例写入了关于船舶污染的相关保险条例。

  保险市场上半年的总体情况。1到5月我国保险市场继续保持平稳较快发展的势头,原保险保费收入6737亿元,同比增长了36%,保险资金运用余额4.05万亿元,较年初增长了8.27%,保险业总资产4.4万亿元,较年初增长了8.17%。  

  4、中国证券报:问一下证监会的领导,刚才方主任已介绍了国际板筹备比较顺利,年内是不是准备推出,或者在筹备当中遇到的困难是什么?

  上市银行进入交易所市场,推进的情况怎么样,有哪些银行参与试点?

  王建军:国际板的建设,是符合条件的境外企业到境内上市。这项工作作为中国证监会今年的重点工作任务之一,正在有序的推进过程中。做这件事情,或者说推进国际板的建设,是资本市场发展到现阶段的现实需要。首先,做这个事情是服务于我国投资者为了增加投资渠道的需要。其实我们的市场发展到现在,很多投资者需要进行全球的资产配置。第二,还可以增加我们国家外汇的使用渠道。咱们国家面临外汇储备的压力是比较大的,丰富了一条渠道。第三,我们的市场发展到现在,已经具备相当的承载或容纳能力,可以接收国外的知名的或者大型的企业来我们资本市场上市。我们的市场也需要丰富交易产品,上海的商业很发达,卖的万国商品,我们的资本市场也不能仅仅只卖国内的证券。当然做这件事情,毕竟对我们的投资者,对我们的监管部门,以及对我们的市场中介,都是一个新事,我们需要对符合条件的境外企业到境内来上市的发行、上市、交易、登记结算,包括跨境监管,等一系列的规则进行论证和设计。这些论证和设计的工作已经做了比较长的准备工作,但毕竟这件事情涉及到的环节很多,我们一直都还在做进一步详细的工作。

  你刚才说这个事情什么时候能够做完,做好,我很难说清楚具体哪一天,哪一月。这个事情不仅仅取决于交易所的技术准备,也不仅仅取决于相关制度规则的设计。还有相当一部分取决因素是社会的共识,尤其是舆论界的共识。所以在这方面需要拜托在座的各位,现在的社会上或者舆论上,对国际板的建设还存在一些认识上的疑虑、不足,甚至不够正确的认识,这些需要我们监管部门,需要交易所,做进一步的解释说明工作,当然更需要你们去做比较深入系统的工作。

  关于债券市场这一块,现在正在推进,具体的细节现在也没有很多新的进展,有什么详细的情况我回去了解一下再给你报告

  4、台湾旺报:两岸现在希望合推ETF相互挂牌,不知道现在进展的情况怎么样?台资银行希望在内地承担人民币的放贷业务,请介绍一下这个有没有时间表?

  王建军:ETF推进工作现在主要都在交易所,交易所领导会参会,你们可以问他们。我们监管部门对这项事情非常支持,尤其是台湾方面,我们都是非常支持的,请你们放心。

  杨少俊:大陆监管当局和台湾的监管当局双方监管合作备忘录已经签署,签署以后有关工作正在按照备忘录有关进程积极的推进。在这个过程中,我们和证监会的态度一样,作为同胞我们愿意把这个工作尽量的往前推,目前都在有序的进行当中,具体的时间还不好确定。。

  5、道琼斯通讯社:国际板推出会有利于拓宽外汇的使用,说明以后美元计价吗?这个怎么理解?

  王建军:不一定以美元计价。比如放出去可以用外汇,在境内发行上市以后,具体资金用途上我们会考虑,还是以人民币计价。

  6、上海证券报:问一下银监会。最近大家都特别关注政府融资平台的贷款质量风险问题,银监会前段时间部署了商业银行进行自查,目前很多银行已经自查过了,不知道银监会掌握的情况怎么样?

  杨少俊:关于政府融资平台社会各界一直比较关注,最近国务院正式下发了文件,规范地方政府融资平台的运作。在这之前,银监会已经部署了对地方融资平台的贷款风险进行自查,在自查的基础上要进行抽查,这是银监会之前已经做过的部署。这个部署时间表也很清楚,上半年商业银行完成自查,就是自己按照银监会的四条要求,(逐包打开,逐笔核对,重新评估,整改保全),这四句话同样在国务院的文件当中。按照这个步骤,我们要求上半年商业银行完成自查,目前马上进入月底,各银行自查陆续收尾,我们要求7月上旬各商业银行把自查报告上报银监会以及派出机构,我们再进行汇总情况,汇总以后再有一个结果。因为目前各地都在上报汇总过程中,具体情况真是无可奉告。

  自查结束以后,根据自查情况银监会可能会组织一些抽查,同时商业银行根据自查情况,对照国务院的有关要求可以落实有关的债权债务。对贷款进行重新分类的基础上,根据新的分类调整做相应的拨备要求,相应做一些处理,基本到年底会形成一个总的情况的报告。这是银监会原来已经做的部署。

  根据这次国务院文件的部署,由地方政府牵头,会对各地的政府融资平台也要做清理和规范,这个清理和规范目前各部门正在按照国务院的部署配合进行,国务院要求各地方清理在年底结束,明年初可能会形成一个总结报告。银监会自己要求银行查的,和政府组织两个查的,可能在明年初有个碰头,根据清查的情况,再看下一步采取的措施。

  7、财新传媒:问一下方主任。前两天央行出台了非融资支付企业的管理办法,对第三方支付行业进行了规范,上海在金融中心建设当中,对第三方支付行业非常关注,这个办法出来以后上海金融办,包括上海市政府对这个行业未来发展有什么计划或者什么看法,之前听说在南汇建第三方支付的产业园现在有没有新的进展?

  方星海:央行出台这个办法以后,我们还在学习、理解、分析的过程中,上海对第三方支付行业非常重视,因为第三方支付行业在上海比较集中。按照央行的安排,以及央行发布文件的精神,我们感到对这个行业要有一定的管理。总体来看,是一种适度的管理,更有利于这个行业的发展,更有利于做好规范,把它发展的更好。等我们研究比较透彻以后,再给新闻界朋友再介绍一下。

  8、香港NOW财经台:问一下杨少俊主任,之前证券资产放贷,以前接受国家开发银行金融机构参与资产债券放贷,您觉得之前违约情况怎么样,现在在研究扩大可以进行资产放贷业务的金融机构呢?

  杨少俊:目前在总结以前的试点情况,研究如何进一步扩大试点,这个工作在研究过程中,几个部门都在共同研究,还没有明确的结论,如果有结论我们会及时发布。。

  9、上海人民广播电台:问一下杨少俊主任,问一下房贷的问题,最近关于房价问题已经出台了三部委联合的政策,市场已经有明显的反应,部分区域房价也有松动。目前房贷的政策将是长期执行下去的政策,还是根据房地产市场本身的变化进行调整的。

  从监管部门角度看,对房地产市场价格的波动,您认为从全国范围看,房产价格能够回落到什么样的水平,对整个银行的资产质量,以及从整个监管部门是可以接受的水平?

  杨少俊:这个问题让我回答比较难,这是短期还是长期应该由国务院说了算。但是据我的理解,我认为这次出台的标准,三部委是住建部、人民银行、国务院联合制定对二套房的认定标准。这个标准是为了贯彻落实国务院的文件,在这个文件中当中提出三部门制定标准。至于国务院的文件管长还是管短,我无权回答。

  第二个问题,房地产价格下来多少银行可以承受的问题。因为房地产价格或者是房价,在各地方上涨和下降的幅度是不同的,现在各地公布出来降价的幅度,或者显示出降价的幅度也是不一样的。我们也要求银行做压力测试,显然是各地根据自己的情况与各银行自己做,就是这家银行会根据这个地方的房价变动情况做压力测试,全国来说也没有意义,我们也没有做这样的汇总,因为这样的汇总是没有意义的。压力测试是有假设情景的,就是假设什么情况下会发生什么样的情况。这个假设各地是不一样的,比如说西藏房价上涨5%或者2%就有变化,北京上海可能又不一样。各地方各银行自己在做,全国统一的没有形成数据,而且也没有意义。

  上海人民广播电台:北京、上海、广州和深圳这样的大城市有测试吗?

  杨少俊:这个也没有,我记忆中上海公布了上海房地产测试的结果,可能媒体上有过报道,就是“123”,房价降10%,20%,30%以后银行业不良贷款会相应提高几个百分点,这个媒体上有结果,或者可以咨询上海银监局。 

  10、上海电视台:问一下杨主任,银监会对ATM机的报废有什么样的监管流程,是不是保证消费者的金融安全?

  杨少俊:这个问题我真的不知道,对ATM机怎么有假的ATM机,我也很纳闷,这个事还真是新生事物,我真不知道。对银监会内部来说归创新部协调推动,看来应该研究一下这个东西究竟谁来管,ATM是工商来管,还是银行来管,因为它做是假不是银行做的,是别人做的,这个东西责任在谁身上。

  上海电视台:今天我们台记者在浦东某回收站发现一个报废的ATM机,而且某家银行也承认是他们报废的,这个有没有严格的规定?

  杨少俊:实事求是的讲我不知道,我回去问一下再报告给你。银行自己运来ATM机,报废了以后怎么处理应该有个规定,我也觉得应该有个规定,我们回去再问一下,给你们答复。

  11、上海人民广播电台:问一下王主任。刚才杨主任提到,目前在清查政府融资平台基础上,将会在年中结束以后会增加一定拨备的处理,我想起银行大规模的再融资,以及农业银行IPO的发行。我想请教王主任,这个政府融资平台清理过程的结果,是不是会对商业银行再融资和农业银行的发行会产生实质性的影响?

  王建军:究竟是多大的影响,刚才杨主任说等到年底以后再看看,现在你倒是很有远见,这么远的问题我们就不好估计了,如果是关于今天的问题我们可能就好答一点。关于商业银行的融资,确实经过前两年贷款规模的大幅增长以后,都有资本充足率的要求,有相当一部分是合理的要求。资本市场应当予以支持,当然我们也会考虑市场自身的承载能力,我们更多的鼓励银行利用内生资源来提升资本充足率。至于农业银行,现在已经开始招股了,我不知道哪天完成。

  12、台湾工商时报:这次论坛里面两岸三地的金融合作,不知道有没有进一步新的合作义务会谈到。个人的境外投资有可能开放给投资台湾这一块吗?

  方星海:我们的论坛还没有开始,两岸三地当中会提到什么样新的主张和建议我们拭目以待,因为我们这里有香港交易所的总裁,有台湾方面的金融机构高管以及银监会的领导等参加,我们就拭目以待。

  至于投资开放,最适合回答这个问题的恐怕还是人民银行的负责人,但是今天没来,你可以把这个问题留在论坛期间问相关的人士。

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