晨报讯(记者 王海亮)中央部门瞒报各项收入资产近6亿元；查出金额1.42亿元的假发票；发现经济犯罪线索104起，涉案473人。受国务院委托，审计署审计长刘家义昨天向十一届全国人大常委会第十五次会议作《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，公布了上述审计结果。

　　此次共审计56个中央部门，延伸审计310个所属单位；审计预算支出1224.83亿元，占这些部门预算支出总额的33.23%。对本次中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题，迄今已追缴或归还资金941.16亿元，挽回或避免损失53.38亿元，有790多人被追究责任。最终整改结果，国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。

　　问题1  中央部门瞒报收入和资产6亿

　　刘家义在介绍中央部门预算执行审计情况时指出，一些部门及所属单位多申领财政资金或瞒报收入和资产等6.21亿元，其中，14个部门本级和33个所属单位瞒报各项收入和资产等5.91亿元，未在法定账簿内核算。

　　问题2  使用虚假发票较普遍

　　“接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。”刘家义表示，审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

　　问题3  挤占挪用预算金9亿多

　　刘家义表示，一些部门及所属单位挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。其中35个部门本级和83个所属单位因项目预算编制不够细化、执行不严格等，造成挤占和挪用预算资金9.22亿元。

　　问题4  金融机构违规操作涉及200多亿

　　审计报告显示，一些政策性金融机构违规操作或超范围经营问题比较突出，涉及金额共计203.01亿元。

　　如2006年4月至2007年6月，中国农业发展银行乌兰浩特市支行在已取得该市第三粮库经审计的财务报表的情况下，仍依据企业伪造的财务报表，向其发放粮食收购贷款2.85亿元，最终造成8236万元贷款损失。

　　审计报告指出，跟踪审计中国工商银行、中国建设银行和中国银行2009年新增贷款的结构和投向发现，部分新增贷款结构不尽合理，主要是中长期贷款占比高、房地产贷款业务增长快、对农业和小企业的信贷支持力度不够，还有部分贷款的投向不符合规定。

　　问题5  6.29万户违规获3.3亿低保

　　今年的审计报告显示，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元。其中，向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或2套以上住房的家庭发放7376.65万元；9个城市向705户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴86.89万元、分配廉租住房74套。

　　刘家义说，随着廉租住房大批建成并逐步投入使用，一些地区出现了租金收取难、日常管理维护难和不符合保障条件的住户退出难等现象，不利于形成廉租住房入住和退出的良性循环机制。

　　问题6  683.99亿土地专项金未纳入预算

　　今年的审计发现，11个省区应征未征土地出让金等收入381.81亿元，未将683.99亿元土地专项资金纳入预算管理。

　　审计结果显示，16个省区滞留、闲置节能减排资金9.67亿元；还有20个省区挤占、挪用和套取土地专项资金77.85亿元、节能减排专项资金2.82亿元，主要用于公共工程建设和弥补公用经费等。

　　同时，审计发现，部分地方违法违规用地问题仍较突出。重点检查的13个城市有10.19万亩土地存在未批先用、违规出让和擅自改变用途等问题，其中7个市的用地单位未批先用土地3.18万亩，包括0.72万亩耕地和0.27万亩基本农田。

　　问题7  内外勾结的窝案较多

　　在各项审计中，审计署上报国务院或直接向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索104起，涉案人员473人。这些案件的发生主要集中在审批、决策、信贷发放和招投标等环节，其中发生在金融交易、国有股权转让和土地矿产资源管理这3个领域的占一半以上。

　　审计署发现，内外勾结牟取私利的“串案”、“窝案”仍较多。如吉林四平九丰酒业有限责任公司实际控制人李树岩、李树君两兄弟，伙同当地中国农业发展银行部分工作人员，采取编造虚假财务资料及收粮凭证等手段骗贷2.66亿元，部分资金被用于境外赌博挥霍等。此外，一些管理较为薄弱的政策性金融机构和事业单位违法违规问题日益显现。案件的犯罪手法更加隐蔽，呈专业化和高智能化。有的不法分子通过网上银行等便捷平台异地大规模转移资金，有的通过关联企业虚开信用证或增值税发票贴现等方式骗贷，有的利用内幕交易信息或专业知识背景操纵股市牟利。

　　新发现1    地方债务高达近2.8万亿

　　审计报告首次披露地方债务问题，已发现地方债务高达近2.8万亿元。

　　审计部门发现，地方政府性债务总体规模较大，特别是2009年的地方债务增长迅速。在审计18个省、16个市和36个县本级的2.79万亿元政府性债务中，2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，当年新增1.04万亿元。在这些新增债务中，仅有8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。

　　刘家义坦承，“部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。”

　　新发现 2   36起典型案件首次公告

　　审计署昨天公布2008年来已结案的36起典型案件和事项，这是审计署第一次发布有关案件情况的公告，也是今年审计工作报告的亮点之一。

　　公布的36起典型案件和事项既包括王益、李培英等受贿大案要案，也包括股市名嘴汪建中操纵证券市场问题，还有汶川地震灾后重建资金被侵占挪用案。其中既有滥用职权受贿索贿、挪用公款的巨贪，也有贷款诈骗、合同诈骗、信用证诈骗的民营企业主；既有一些社会影响大、造成巨大损失的大案要案，也有一些情节恶劣、严重侵害群众利益的违法违规事项。这些案件的揭露和查处，为国家挽回和避免了重大损失，也充分发挥了审计监督的震慑作用。

　　公告的案件之一为“国家开发银行原副行长王益等人受贿案”。审计署在对国家开发银行的审计中发现，2003年5月，该行违规向郑州市经济技术开发区发放3亿元贷款，开发区管委会还有以“融资奖”的名义，向帮助其联系贷款的公司发放1625万元的问题。审计署将此案件线索移送中央纪委、监察部后，最终发现王益等人从中收受贿赂1000余万元。经由移送检察机关提起公诉后，北京市第一中级人民法院于2010年4月，以受贿罪判处王益死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　审计署同时公布“首都机场集团公司原董事长李培英受贿、贪污案”。1995年1月至2003年间，李培英利用职务便利，违规对外投资和拆借资金，并涉及个人受贿、贪污等问题。审计署将此案件线索移送中央纪委、监察部查处，并由检察机关提起公诉后，山东省济南市中级人民法院于2009年2月，以贪污罪和受贿罪判处李培英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。李培英已于2009年8月被依法执行死刑。

　　晨报记者 王海亮