房产税改革获批准 开征“已无悬念”

　　早报记者 王莹 发自北京  

　　专家称：“(房产税)这一次终于不会像之前打口水仗一样反复了。”史训锋 早报资料

　　国务院已批准国家发展和改革委员会(简称：发改委)提出的逐步推进房产税改革的计划。

　　中国政府网5月31日全文公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(下称通知)，房产税改革计划正是该意见中深化财税体制改革整体计划的一部分。

　　有关专家昨天在接受早报记者采访时认为，这意味着房产税开征“已无悬念”，但立即在全国推开仍有一定难度。此外，目前税收结构不完善，税制改革迫在眉睫。

　　根据通知，中国全年经济体制改革的重点涉及11个领域。资源价格、收入分配、户籍制度等社会各界高度关注的改革，都在这份年度改革意见中有所安排。在意见的第五部分——“深化财税体制改革”中，发改委提出，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

　　细心者不难发现，对比国务院批转的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，2010年版意见关于房产税的表述明显有别。在2009年版意见中，发改委的提法是，“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。此次物业税概念则淡出。

　　“(房产税)这一次终于不会像之前打口水仗一样反复了。意见里虽然每句话很简单，但具体提法很有讲究。”中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，房产税如何推进现在还不好说。“我的理解，实际上就是在研究与房地产有关的一系列税收制度，不光特指一个税种。”

　　可查资料显示，国务院4月初曾要求税收部门加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的税收政策。

　　北京邦和财富研究所长韩志国则表示：“如此看来，房产税现在势在必行了。我甚至怀疑，此前发改委那么快‘辟谣’，是背后(国务院)的压力。”

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才从技术角度提出，房产税现在在全国推开有一定难度。

　　王朝才说：“房产税的改革比较复杂，为什么中央说‘推进’而不是‘尽快’，有这个原因。”

　　据他透露，财政部的考虑是：一方面，当前物价房价的虚高，是有人把房产作为资产投资，增加了房地产市场的需求；另一方面，地方政府给房地产提供了很多服务。按道理来讲，房地产交一定税收，也是一种等价的付出。但是，还有财政改革的问题，有一些基层政府，比如县市一级政府，主体税种不够明确。所以，“现在在全国推开有一定难度”。

　　近期，房产税被国内媒体热炒。有报道称，上海、重庆等地有可能成为首批对某些类型家庭住宅征收房产税的城市。昨日甚至有报道称，相关方案已上报国务院，不过当晚市场旋即传闻，该方案已遭否。诸多报道，莫衷一是，显示其间牵扯利益众多。