◆经济导报  记者 周晓艳 

　　备受期待的第三次中日韩领导人会议成果颇丰。29日，中日韩三国领导人通过《2020中日韩合作展望》，明确将于明年在韩国建立三国合作秘书处，分享相关信息和技术以共同应对自然灾害；三国还将建立防务对话机制。

　　最重要的当属中日韩自贸区研究提速。根据文件，三国承诺将努力在2012年前完成中日韩自贸区联合研究，努力完成三国投资协议谈判。29日，接受经济导报记者采访的山东社会科学院国际经济研究所所长范振洪表示，“三国共建自贸区的决心立现，一直悬而未定的中日韩自贸区终于迎来实质性突破。”但同时他也有所担忧，“研究提速，谈判犹难。”

　　比较优势互补

　　中国是韩国的第一大贸易伙伴，中国是日本的第二大贸易伙伴，日本是韩国的第二大贸易伙伴，随着三国经济联系越来越紧密，“自由贸易区只是时间问题。”

　　如果建成自由贸易区，对三国可谓大有裨益。范振洪分析说，无论是自然资源、劳动力还是知识资源，三国各自的比较优势明显并有所差异，完全可以实现贸易共赢。

　　另外，三国产业优势也各有不同，在商品贸易上不存在明显的竞争关系———日韩在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国的竞争优势仍然集中于资源或劳动力密集型产品上，一旦建成自贸区，依靠比较优势和产业优势实现共赢将更为便捷。

　　跳出三国范畴看，三国也必须加速建成自贸区。“三个国家分别与多个国家签署双边自由贸易协定，如果三国间的自由贸易一直缺位，比较优势也无从发挥。”范振洪说。

　　谈判仍存“拦路虎”

　　范振洪认为，中日韩自贸区的联合研究应能如期完成，但最实际的谈判阶段仍旧不容乐观，“三国经济发展水平和结构存在差异，谈判过程注定较为复杂”。

　　中国属于发展中国家，日本为发达国家，韩国则是新兴工业化国家，发展水平差距过大的国家间实施自由化贸易虽然可以实现比较优势互补，但同时也不可避免地会对有关产业造成冲击。具体到某个产业，范振洪认为，农业领域很可能成为谈判中的“拦路虎”。

　　据范振洪介绍，在日本，农民是支持自民党的最大群体，加上日本耕地资源有限，自民党长期的政策就是保护农业，限制自由贸易；而韩国这种问题更为严重，“身土不二”观念深入人心，将许多外国商品尤其是农产品“拒之门外”。

　　有前车之鉴可循。2007年6月，在历经10个多月的漫长谈判后，韩美双方达成自由贸易协定，韩国根据协议向美国牛肉开放了国内市场，立刻激起农民的强烈不满，并引发社会动荡。韩国国会随后否决自贸协定，韩美自贸区就此“流产”。

　　“如果日韩一直不愿开放农产品市场，中国农产品的比较优势将无法发挥。中日韩三国若不能就农业问题达成共识，将是组建自由贸易区的一大瓶颈。”范振洪说，只有三方都做出合理的让步，才有可能顺利越过这道“坎”。

　　韩国更为“迫切”

　　不得不提政治因素。尽管目前中日韩三国不存在尖锐的政治和安全矛盾，但由于历史遗留问题使得三国间的政治互信基础不够牢固，这也成为三国进行自由贸易合作的障碍，范振洪表示，“政治互信对区域经贸合作的影响微妙而深远。”

　　事实上，在建立自贸区上韩国显然更为“迫切”。据范振洪介绍，目前韩国媒体开始关注台湾在中国大陆的投资情况，“台企在大陆投资兴业热度高涨，韩国开始担心他们的份额，这说明韩国始终对中国市场极为重视也相当依赖。”

　　从这个意义上讲，范振洪预计，中韩自贸区可能要先于中日韩自贸区建成，“毕竟双边谈判要比多边谈判容易得多，双边合作一旦成功，对多边谈判也形成示范。”