新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。2010年5月17日至19日，中共中央、国务院在京召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了新的战略部署。新的战略部署体现了“四新”：思路新、目标新、政策新、援建机制新。

　　中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。

　　目标任务：

　　坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　政策支持：

　　一、在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。

　　二、对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。

　　三、中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

　　四、鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。

　　五、适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。

　　六、适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。

　　七、逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。

　　2010年政府工作报告中提出：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

　　中央推进新疆跨越式发展和长治久安工作主要政策：

　　一、集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。

　　二、加强宣传思想文化工作，巩固新疆各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。

　　三、坚持党的民族政策和宗教政策，促进新疆不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处，巩固和发展新疆社会和谐稳定的局面。

　　四、坚持中央关心支持、东中部地区支援和新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合的方针，认真做好对口支援新疆工作。

　　五、加强党对新疆工作的领导，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

　　对口支援工作新机制

　　此次中央决策层启动的对口援疆，可以说是这么多年来支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次对口支援。权威人士透露，2011年19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元，以后还会逐步增加。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

　　“目标就是通过十年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。”权威人士告诉记者。

　　对口援疆工作的具体部署及目标：

　　一、建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制。

　　二、把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。

　　三、2010年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好对口援疆的前期准备。

　　四、2011年起全面实施对口援疆工作。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效。

　　五、经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

　　对口援疆工作的主要特点：

　　一，支援范围扩大。受援方由过去的新疆10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师，扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龙江、吉林四省和广东深圳市。

　　二，调整结对关系。以支援方综合实力和受援方实际困难，尽力使支援双方强度匹配。比如，北京、上海、广东、江苏及深圳等经济实力强的省市对口支援贫困程度较深的南疆三地州；地域上相对集中，便于展开工作，尽可能安排一个省市对口支援一个地州或一个地州的几个县市和师团场；考虑双方资源地理气候特点，更有效做好援助工作。比如，东北三省对口支援气候条件相似的北疆塔城、阿勒泰地区，山西对口支援同样拥有煤炭资源的阜康市等地。

　　三，重点支援基层和南疆。新疆主要困难难在基层、难在南疆、难在国家扶贫县、边境县和团场。因此，要把援助重点放在基层，放到贫困县、边境县和团场，放到乡镇和农村。

　　对口援疆工作分工：

　　北京市：对口支援和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团农十四师团场

　　上海市：对口支援喀什地区巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县

　　广东省：对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市

　　深圳市：对口支援喀什市、塔什库尔干县

　　天津市：对口支援和田地区的民丰、策勒和于田三个县

　　辽宁省：对口支援塔城地区

　　浙江省：对口支援阿克苏地区的1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市

　　吉林省：对口支援阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县

　　江西省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县

　　黑龙江省：对口支援阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆生产建设兵团十师

　　安徽省：对口支援和田地区皮山县

　　河北省：对口支援巴音郭楞蒙古自治州、兵团农二师

　　山西省：对口支援农六师五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

　　河南省：对口支援哈密地区、兵团农十三师

　　江苏省：对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、乌恰县，伊犁哈萨克自治州霍城县、农四师66团、伊宁县、察布查尔锡伯自治县

　　福建省：对口支援昌吉回族自治州的昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县六个县市

　　山东省：对口援助喀什地区疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县

　　湖北省：对口支援博尔塔拉蒙古自治州博乐市、精河县、温泉县与兵团农五师