每经记者喻春来实习记者尚希发自北京

　　因质疑今年山东省乳山市当地医院药品招标中存在不公行为，让山东瑞康医药股份有限公司（以下简称瑞康公司）取得了大部分药品销售。昨日（5月5日），参加当地医院药品招标的山东康诺盛世医药有限公司（以下简称康诺盛世）、山东天成医药有限公司等8家药品配送企业联名上书国家发改委和卫生部，认为这一行为是赤裸裸的计划经济行为，不具备发展市场经济的客观环境，因此请求国家发改委和卫生部取消乳山市的市场经济地位。

　　昨日，《每日经济新闻》记者就此事件对当事各方展开了调查采访。

　　参与上书的康诺盛世销售总监张波在接受《每日经济新闻》采访时说，“我们希望通过此次反映，能得到有关部门对此事件的制止与纠正。”

　　《每日经济新闻》记者调查发现，瑞康医药已在今年3月向中国证监会上报了创业板上市的材料。

　　而乳山市卫生局局长兰胜才在接受《每日经济新闻》采访时表示，乳山市是严格执行山东省卫生厅组织的全省药品网上集中招标采购，乳山卫生局没有招标的权利，配送商的选择是当地医院自行选择的结果。

　　8企业联名上书

　　“今天（5月5日）我们以挂号信的方式将一封公开信邮寄给国家发改委和卫生部办公厅。”据参与此次上书的8家企业其中一位有关人士说，今年春节刚过，乳山市卫生局内部传达，命令乳山市人民医院、中医院不得从其他医药经营企业进货，所有药品必须从瑞康公司进货。

　　春节刚过，张波所在公司接到的通知是，销售额从去年的1000万元缩减为500万元，“我们和乳山市人民医院、中医院有十多年的合作历史，但现在平白无故突然就削减销售额，这太不公平了。”除康诺盛世外，天成医药的限定供货额也在500万元之内。但是2009年这两家企业的供货额都在1000万元以上。

　　张波介绍，去年乳山两家医院药品销售额近1亿元，如果继续按照这一标准，今年瑞康公司将占据9000多万的销售额，而其他两家同等级别的医药企业只能平分剩余的1000万。

　　但对于上述企业提到的接近1亿元的销售额，兰胜才并不认同，“差不多就6000万，哪有1亿啊。”

　　据悉，这8家企业准备委托律师团，在山东省最高人民法院进行行政诉讼维权。

　　招标是否违规？

　　根据国家发改委、卫生部等六部委的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》：县及县级以上人民政府，国有企业含国有控股等所属医疗机构，必须全部参加医疗机构药品集中招标采购活动，医疗机构药品集中招标采购以省或市（地）为组织单位，县（市）或单一医疗机构不得单独组织招标采购活动。

　　据《每日经济新闻》了解，在2009年11月前，乳山市完全按照威海市卫生局统一组织的药品集中招标采购中标结果为依据购进的。而此次被剥夺药品配送资格的众多企业都是威海市卫生局统一组织的药品集中招标采购中标企业。

　　2010年2月，山东省卫生厅组织的全省药品网上集中招标开始执行，这意味着医院一方可以自行选择药品企业。对此，兰胜才解释，威海市从2003年到2009年11月执行威海市标准，11月之后省里召开会议准备全省定网招标，在省招标标准没有公示之前，医院在招标上具有一些自主性。但今年4月底，任何企业都不能再私自违背招标规定。

　　对于医院如何选择药品配送企业，兰胜才说，医院会按照山东省招标办和省卫生厅的原则严格执行，通过对比每家公司的规模、诚信度、售后服务、供货等情况来作决定，“我们没有违规，选择好的公司，对于规范整个药品市场来说都不是坏事，所以卫生局并不会干涉医院选择哪家公司。”

　　药品配送之争

　　对此，上海海虹今辰药业营销总监杨昌顺对《每日经济新闻》表示，对于基本药物的配送权，目前全国大约有60%的试点地区是由卫生局统一组织招标，医院参与。对于公立医院，一般来讲，很多医院都会在年底跟配送商签订一个具体份额分配的协议，当然不排除双方关系好就会多分到一点。

　　对于乳山市这一现象，杨昌顺表示无可厚非，“选择某一家医药企业确实是医院的权利，它有权选择实力更强、更优质的供货商。但现在乳山的这一情况，看来已与招标无关，而是涉及到药品配送权的问题，配送权到底给谁则会引起众多医药公司的争夺。”

　　“前期乳山市卫生局以扶持困难国有企业乳山市医药公司为名，让我们将药品先配送到乳山市医药公司，然后再由该公司送给乳山市人民医院。”张波称，目前，乳山市医药公司正是由瑞康公司在实行“托管”。他认为，这其实是违规操作，国有资产应该严格按照“招拍挂”的形式，但私底下就已经交给了瑞康公司，其他企业根本没有机会参与。

　　对于托管一事，兰胜才表示，作为卫生局没有权利将乳山市医药公司托管给任何一家企业。

　　延伸阅读

　　瑞康医药上市或蒙阴影

　　每经记者曹晟源发自上海

　　山东瑞康医药股份有限公司（以下简称瑞康医药）作为竞标公司，在今年乳山市的药品采购环节中身兼投标和招标两职，从而拿下了乳山市大部分的药品配送份额。相关人士指出这违反了国家的相关规定，不过瑞康医药表示对此并不知情，瑞康医药董秘在接受《每日经济新闻》采访时表示，对招投标的事情并不了解，“需要询问公司领导。”

　　值得注意的是，目前瑞康医药正处在一个非常的时期——争取登陆创业板。公开资料显示，瑞康医药已于2009年12月15日完成了企业上市之前股权分置改革的相关工作。随后，又与平安证券公司签署保荐辅导协议。而按照企业上市的程序要求，公司于2009年12月30日在山东证监局完成了企业上市辅导备案工作。按照瑞康医药的上市工作安排，公司拟于2010年3月底完成企业上市辅导并向证监会上报材料，争取2010年底在创业板上市。董秘王凯胜透露，“目前公司确实完成了上市辅导，但是相关资料还未上交证监会，至于何时上市也不好说。”

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