本报记者 田文生

　　白皮书指出，“打黑除恶”是社会基础工程。建立“打黑除恶”长效机制，务必政治、经济、社会、法律手段并举，打露头之势，断经济之源，绝政治所靠，让黑社会性质组织在法治社会无处遁形。实施、形成打击合力、建立长效机制，是预防和遏制“涉黑”犯罪现象的治本之策。

　　白皮书说，对易垄断、高利润、监管弱的领域，必须规范管理。对黑恶势力易染指的娱乐、建筑、运输、招投标、拍卖等行业，加强资格审查，防范黑恶势力进入。强化对市场行为的日常监督和服务，防止暴力拆迁、非法采矿、垄断经营、强迫交易等现象出现。

　　旅馆业、娱乐场所、文化市场，是滋生黑社会性质犯罪的温床。枪支、爆炸物、毒品、色情等不良需求也是催生黑社会性质犯罪的重要因素。职能部门应加强特种行业、特种物品的管理监控，严禁黄赌毒，铲除黑社会性质组织生存土壤，剔除GDP中“黑”与“黄”的不良成分。

　　白皮书还提出，应依法加大对黑恶势力首要分子、骨干分子判处和执行刑罚的力度。针对“涉黑”组织暴力多样化趋势，依法认定滋扰、威慑、心理强制等软暴力手段，无缝隙打击“涉黑”犯罪。

　　白皮书建议，提高组织、领导黑社会性质组织罪法定刑档次，增设黑社会性质组织犯罪财产刑，赋予“打黑除恶”更有力的法律武器。在司法体制改革中有针对性地建立污点证人、卧底证人和证人保护制度，提升“涉黑”犯罪证据收集质量及效率，分化瓦解黑社会性质组织。

　　白皮书强调，对“保护伞”判处刑罚，不仅应依据犯罪数额，还应结合危及党和国家事业、动摇执政基础、破坏党群关系、伤害群众感情、损害国家政权机关形象等因素进行全面考量。

　　本报重庆4月22日电