中央媒体密集建言楼市调整 坊间揣测新一轮调控政策正在酝酿中 相关媒体否认上级授意或预知政策变化

　　3月底至4月初，新华社、《人民日报》、央视等媒体接连针对楼市发表报道。以往，当中央媒体就某一社会经济热点频频发言时，往往成为政策调整的先行信号。因此，报道发布后不少坊间人士暗自揣测，新一轮的调控政策正在酝酿中。

　　◆ 新华社“六连评”

　　4月2日《税收杠杆应发挥更大作用》

　　4月1日《“土地财政”还能维持多久》

　　3月31日《疯狂的房价叫板土地招拍挂》

　　3月30日《坚决清除房价中的“腐败成本”》

　　3月29日《不能让楼市成为投机者的乐园》

　　3月28日《红火景象下的楼市之忧》

　　◆ 《人民日报》楼市三问

　　4月1日《房价今年会怎样》

　　4月2日《“地王”会不会消失》

　　4月6日《预售制能否取消》

　　◆ 央视《新闻联播》

　　4月3日《日本年轻人：租房住也幸福》

　　4月4日《面积小价格低 纽约小户型受青睐》

　　4月6日《美国政府采取多种措施促房价稳定》

　　■ 起因

　　新华社“六连评”引发猜想

　　从3月28日到4月2日，新华社以《红火景象下的楼市之忧》为开篇评论，连续6天播发评论，对房地产当前的问题进行了全方位的解读。其话题包括地方政府的土地财政、楼市交易中的投机行为、权房交易中的官员腐败，以及利用税收政策调节房地产市场等。

　　纵观这些话题，涵盖当前楼市热点，既包括房地产市场制度建设这些深层次问题，从根源上探究中国房价为何高企难降，也探讨了楼市运行中的特色问题，如各式各样的炒房团等，以便从市场自身找寻当前楼市乱象的各种具体因素。

　　而《人民日报》近日也以“追问中国楼市·民生三问”为题，展开房地产市场的系列分析和报道。三篇报道都聚焦民众关切的要害，也是当前业界迷茫之处。

　　此外，央视《新闻联播》也播出了许多关于国外楼市的新闻，4月3日的《日本年轻人：租房住也幸福》，4月4日的《面积小价格低 纽约小户型受青睐》，4月6日的 《美国政府采取多种措施促房价稳定》，这让“嗅觉”敏感的业内人士似乎又嗅出了什么，加剧了关于调控政策的新猜想。

　　在去年年底中央调控政策密集出台，国内楼市稍作调整之后，当前重点城市房价又开始大幅飙升，其场景令人咋舌。这种敏感之际，官方媒体接连发出建言楼市政策调整的声音，外界将其视为官方信号并且进行“放大”处理也在情理之中。

　　不过，一位知情人士6日对记者透露，《人民日报》的此次房地产系列报道在两会之前就已经推出，并没有来自高层的授意或者提前预知相关政策变化，而是针对当前楼市热点而实施的报道策划。

　　对于新华社如此高调推出房地产评论可能背后有推手的猜测，新华社国内部评论室主任张建高表示，这是他们自己策划出来的，主要是出于作为媒体人的责任感。

　　虽无上级授意，但中央媒体如此密集报道楼市，并建言政策调整，过往并不多见。这也反映出，房价不断上涨、挤压民众需求已经成为当前社会最重要的难题之一。

　　■ 分析

　　不能低估中央媒体的声音

　　社科院工业经济所投资与市场研究室主任曹建海认为，新华社的“六连评”，在一定程度上会让房地产业更加清醒，让决策者再度思考房地产目前的状况，考虑房地产未来的发展方向等问题。

　　不过，曹建海也表示，新华社的评论依旧围绕大家已经熟知的房地产泡沫层面，即便提出了地方政府的土地财政问题，也只能说抓住了问题的表皮，不是要害。房地产的真正要害，是政策走向问题。

　　中央媒体密集关注楼市，是否意味着楼市将迎来新一波更有力度的调控？是否在为物业税开道？

　　曹建海分析，不能低估中央媒体的声音。不过反过来看，由于新华社的评论并没切中问题的核心，其影响力也不必高估。

　　“土地财政”如何治理

　　对地方政府土地财政问题如何治理的问题，曹建海认为，如果中央政府不进行制度性调整，让地方政府自身约束，那是不可能的，因为卖地皮成了地方政府的主要财源。

　　今年两会上有代表委员透露，2009年全国土地出让收入约达14239亿元，一些城市年土地出让收益占到了财政收入的五六成之多。据了解，西部某城市年财政收入为200余亿元，而其年经营土地的收入竟超过了100亿元。

　　解决“土地财政”问题，当务之急是从制度安排上弱化地方“以地生财”的冲动。一方面，亟待完善土地收入管理使用办法，变寅吃卯粮式的一次性“透支卖地”为每年都有土地收入的平稳开发，并且严格管理和规范使用卖地资金，确保卖地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事权和财权相匹配的原则，给予地方更多的资金支持，使其能够有财力支撑地方经济社会各项事业的发展。

　　■ 建议

　　严征土地增值税或是遏制房价利器

　　为遏制高房价，物业税的出台在学者和政府层面基本形成共识。在此基础上，以赵晓为主笔的北科大中国经济研究组日前又提出，应从严征收土地增值税。

　　赵晓说，《土地增值税暂行条例》包含了时下政府非常关注的调控市场和调节收入分配的双重目标，实际上是一个远比中看不中用的暴利税更有效的政策利器。如从严征收，可在一定程度上抑制房企的暴利，起到调节收入分配的作用。

　　赵晓称，我国房地产市场的高额利润是不争的事实，许多房价并不是以成本为基础来定的。土地增值税是对房地产项目的超额利润(扣除成本、税金后的纯利润)征收的，这种事后征收的税，跟房地产开发环节的营业税等流转税不一样，税负即使转嫁，想100%转嫁给消费者的可能性也不大。

　　长城证券的研究报告也指出：“毛利率为40%的项目被严格征收土地增值税后，对净利润的影响是17.4%。毛利率越高的项目，征税对项目利润的影响越大。”

　　综合新华网、《第一财经日报》、《每日经济新闻》报道

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