这个税种已争论10多年，若开征则社会保障将全国统筹

　　财政部部长谢旭人在中国政府网上发表文章表示，要加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序。

　　谢旭人在文章中提到，要研究开征两个新税种，一个是环境税，另一个就是社会保障税。他表示，要加快完善税收制度，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。逐步提高我国直接税的比重，更好地发挥税收调节收入分配的作用。大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设，推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，重点是改革和完善资源税制度，健全消费税制度，研究开征环境税。

　　社会保障税亦称“社会保险税”，指以企业的工资支付额为课征对象，由职工和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。此税1935年起始于美国，现在已成为西方国家的主要税种之一。社会保障税作为一种特殊形式的所得税，其税收收入专门用于社会福利、保障等支出，与一般税相比，他最重要的特点是“内在灵活性”。社会保障税的支出同一定时期的经济形势紧密相关，当经济繁荣时，失业率下降，社会保障支出，特别是失业救济支出减少，有利于抑制社会总需求；反之，当经济衰退时，失业率上升，社会保障支出，特别是失业救济支出增加，有利于刺激社会总需求，所以说社会保障税与所得税相配合，可以起到对经济的自动稳定作用。

　　近十几年来，开征社会保障税是政府官员、学者和公众讨论的热门话题。但作为具体主管财税政策的部门高官，谢旭人是首位明确提出要开征社会保障税者。通过社会保障税筹集社保资金，意味着社会保障支出也要同步纳入财政支出范畴，在全国范围内统筹。而中国的养老、医疗和失业等社会保障，主要是以收取社会保险费的形式构成社保基金，大多是在省一级统筹。

　　据中国政府网综合