今天下午，全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华，和环境保护部副部长张力军，就节能减排和应对气候变化问题，在人民大会堂答记者问。虽然节能减排工作目前已经取得了积极的进展，但发改委副主任解振华在会上坦言，要完成节能目标，任务还非常艰巨。 

　　记者：“在今天下午的新闻发布会上，三部委的透露的数字显示，“十一五”的前四年，全国单位GDP能耗下降了14.38%；这与确定的“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的目标还有很大差距，尤其去年三季度经济气温回升以来，高耗能、高排放的产业快速增长，一些已经淘汰的落后产能又开始死灰复燃，局部地区出现了煤电油运紧张的状况，能耗强度下降的趋势首次缓解，节能减排任务依然艰巨。” 

　　减排目标完成 节能目标任务艰巨

　　国家发改委副主任 解振华： “今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，也是决战的一年。今年我们主要采取以下九项措施： 1、强化目标责任考核。开展对各省2009年和今年目标完成情况的评价考核，实行问责制。”

　　解振华表示，今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后的炼铁产能2500万吨，炼钢产能600万吨，水泥产能5000万吨。此外还要加大资金支持力度，支持实施重点节能减排工程。年内要实现节能1.5亿吨标准煤的目标。在推广高效节能空调、节能灯的基础之上，今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法。 

　　政府“以奖代补”、“以奖促治”鼓励企业节能减排

　　国家发改委副主任 解振华：“企业开展节能技术改造，政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。金融机构也对实行节能减排的企业给予融资上的支持。另外，对于有利于节能减排的一些技术、一些产业，我们也在价格、税收、财政方面给予支持。比如鼓励电厂脱硫，我们对脱硫电厂的电价，每一度电加价一分五。 ”

　　而对于重点企业的污染治理，特别是对人们身体健康有害的污染治理，则采取“以奖促治”的办法，给予财政上的奖励。对一些企业实行废物综合利用的，给予免税、减税的政策。此外，为实现主要污染物减排10%的目标，我国将适当增加主要污染物总量控制的指标种类，农业污染也要包含在内。

　　两会锐观察

　　低碳经济的商机与困局 

　　目前低碳经济正在成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点，谁拥有了在“碳”问题上的话语权，谁就有权主导、制定新的游戏规则，因此无论是风电、核电还是太阳能，都迎来了新一轮的投资热潮。但是我们必须清醒地看到，中国的低碳经济，不仅给企业带来巨大商机，同样也面临着发展的困局。 

　　记者：“我现在是在首钢焦化厂，这是中日合作的干法炼焦节能示范项目，通过这个示意图我们就可以看到工程上马前后的变化。您看，。现在整个生产完全是密闭，不仅没有任何废气、废水的排放，而且还增加了一个发电的环节，给企业带来了新的利润增长点。” 

　　首钢焦化厂干熄焦作业区作业长 朱长军：“过去的生产环境现场产生的废水废气烟雾缭绕的，然后有非常强的刺鼻性的气味，然后漆胶产生的这废气可以飘散到一公里之外，现在大家可以看到现场这些所有的设备没有人员去操作的，只有一名操作工在一件屋子里进行远程的监控就可以了。现场这些环境非常干净，空气质量也变得非常好了。” 

　　北京首钢国际工程技术有限公司焦化设计室主任 李顺弟：“以首钢焦化厂现在的焦炭产量，每年大约可以增加的这个发电量大概是两亿度这么一个情况，同时呢还有一项就是由于采用了干法漆胶，那么给后面的炼铁厂，他所消耗的焦炭量，每一吨铁的话可以少消耗焦炭大约是13公斤，这个经济效益也是相当可观的。”

　　这项干熄焦工程的研发，让首钢成为国内10多家钢铁厂争相合作的对象。正是在巨大的利润吸引下，国内能源企业纷纷把目光投向低碳产业，在今年两会期间，很多身为企业负责人的代表和委员，都用详实的数字向记者描绘了低碳的新商机。 

　　全国人大代表 安徽海螺集团董事长兼总经理郭文叁：“我们的油站发电，已经被列入了国家十大节能工程之一，到现在为止在全行业我们已经推广了113套，这些全部投产以后，我们每年可以为行业节约煤炭400多万吨，我们可以节约这个减排二氧化碳1000多万吨。” 

　　全国人大代表 山东兖矿集团董事局主席 耿家怀 ：“我们的产品结构是不合理的，困难一来就陷入困境，2009年我们对煤化产业电铝产业产品结构进行了重大的调整。 全国人大代表 鲁南制药集团董事长兼总经理赵志全 我们企业通过节能改造，通过采用先进的工艺技术，每年可以节约成本在一个亿以上。” 

　　尽管拥有无限商机，但我国低碳产业仍落后于发达国家，能源结构和利用水平依然较低、低碳技术尚未形成竞争力。此外，由于国内投资体制不健全，我国新能源产业还停留在盲目圈地、重复建设和效率低下的初级阶段，目前全国有18个省份提出要打造新能源基地，上百个城市要把风能、太阳能作为自己的支柱产业。目前我国已经有70余家企业涌入风电设备这一领域，而全世界风电企业数得上的不过七八家。国务院近期已经向风力发电的重复建设发出预警。很多地方政府也开始着手解决规划问题。 

　　人大代表 甘肃省省长 徐守盛 ：“这些问题，国家已经作为科学攻关的重点，就是解决一个双输的问题，解决一个就地消纳的问题，解决一个稳定发电的问题，还要解决风电在建设构成当中的一些重大制作问题。我们国家电网公社会同一些科研科目，都已经作为重点研究，而且已经有了突破，今年就很好的结果。”

　　两会锐观察

　　记者探访政协提案组 低碳经济提案增多 

　　两会进行到现在，委员代表的提案议案提交日期也都结束了，我们的记者今天专门探访了政协提案组，在所有提案中，经济建设类提案超过一半。此外，提案中还有一亮点，就是关于低碳经济和低碳产业的提案明显增多。 

　　记者张琳 ：“我今天来到政协提案组的办公室，截止到3月7日下午2点，也就是大会提案提交的截止日期，大会提案组共收到5430份提案，和去年大体持平，值得注意的是，其中超过50%的提案是关于经济建设类的，下面我们就向提案委员会的工作人员了解一下具体情况。” 

　　记者：“刘主任，您好，今年政协提案工作如何？”

　　全国政协提案委员会办公室副主任刘晓冰：“今年我们采用了网络办公，委员们首次可以用网络提交提案，3月7号一天用网络提交的提案就有2000份。”

　　全国政协提案委员会办公室副主任刘晓冰：“这里是负责审核经济类提案的业务一组，从2月底开始工作到现在，大家加班加点，5000多份提案中有2600多份都是最后一天提交的，大家只好通宵工作。”

　　经过审核的提案最后会统一校印、录入，然后打包分发到各个相关主管部门。 

　　全国政协提案委员会办公室副主任刘晓冰：“今年的提案内容主要涉及经济发展方式转变、低碳、节能减排等，我们会转送到相关部门，做到件件都有回复。” 

　　记者张琳：“我现在是在大会提案组的新闻记者接待组，在这里，上会的记者可以查阅到所有两会的提案，我面前者厚厚的一摞提案都是经济类的，提案委员会的工作人员介绍说，今年提案的又一亮点就是关于低碳的提案明显增多，包括1号2号提案在内，有8个民主党派中央和全国工商联都提交了有关低碳的提案，我刚刚翻了一下，就找到将近20份提案都是关注低碳经济和低碳产业的。” 

　　记者随后在政协礼堂外碰到了刚刚散会的九三学社副主席，今年第一号提案、关于低碳经济的提案就是九三学社提交的。 

　　九三学社副主席赖明 ：“低碳经济发展对于可持续发展、两型社会建立有重要作用。” 

　　记者张琳：“ 对于低碳经济，其实我们每个人都不陌生，老百姓日常生活中对于一度电、一滴水、一张纸的节约其实本身就是低碳经济的具体体现，发改委提交的一份报告谈到2010年八项重要工作时，有四项直接或间接涉及到低碳经济。其实对于个人而言，低碳经济意味着生活方式的改变，对于国家而言，低碳经济意味着经济结构调整和经济发展方式的转变，发展低碳经济既是目标，也是手段。”

　　两会锐观察

　　建设天津 污染高能耗项目一个不能盖 

　　对于节能减排的重任，政府的决心很大，而各地也都在积极行动之中。在今天天津代表团媒体开放会上，全国人大代表、天津市市长黄兴国，在接受财经频道记者采访时就表示，天津的开发建设完全按照绿色发展、低碳发展的标准来实施。 

　　全国人大代表天津市市长黄兴国：“我们是一座构筑产业的高端化、高新化、高质化，这个三高的要求来发展项目，那么现在确实这个2007年以来我们已经实施了770多个大项目，那么这些项目都是按照三高要求，高端化，高质化，高新化，那么污染的项目高能耗的项目一个都不能盖。” 

　　眼下，天津的发展建设速度正在不断加快，而对于如何处理转变经济发展方式和节能环保的关系，黄兴国表示，天津在11900平方公里的范围内，已经做了非常合理的规划。 

　　全国人大代表天津市市长黄兴国：“我们要十分重视生态环境的保护，绿色发展，低碳发展，还有希望循环发展。现在大规模地在搞绿化，盐碱地在搞绿化很不容易，前年种了2700万棵树，去年我们种了3000多万棵树。我们也开展了这个污水河道的治理，我们建了60多个污水处理厂，我们的节能减排这个前年下降了6%，去年又下降了6%。既要快速地发展，又要注意生态环保，注意效益质量，做到又好又快发展。”

　　两会锐观察

　　代表委员热议节能减排 

　　为了完成国家节能减排的目标，可以说政府和企业都在为此做着巨大的努力。两会上，很多来自企业的代表委员也都纷纷表示，要加大企业节能环保的力度。 

　　全国人大代表 青岛啤酒集团总裁：“我们企业从生产环节和管理环节，都进行低碳经济的发展思路。比如我们的一个生产技术，光这一项就节约企业成本数千万元。从管理环节，当我们低碳指标不达标时，企业的年报就会显示亏损状态。” 

　　全国人大代表 安徽迎驾集团总裁 倪永培 ：“我们集团也是粮食深加工企业。我在农村收购粮食的时候，看到一种现象，这种现象也是我们政府多年所提出和倡导，就是秸秆还田。这项事情关系到利国利民保护环境这样一个大事，加大宣传秸秆还田的意义，加大秸秆还田对于增加土壤的有机值，使一些能源可持续发展。”

　　全国政协委员 雅昌企业集团总裁 万捷 ：“国家怎么样将垃圾分类能够立法，形成科学化的垃圾分类一个机制，包括这个在财政的资金方面，因为垃圾分类毕竟要成本，怎么样从制度化，法律化这块形成垃圾分类的一种制度。”

　　两会锐观察

　　小芮观点：低碳是人类的自我救赎 

　　今天的两会锐观察集中关注了低碳经济。地球用几亿年时间才演化出适宜人类居住的生态环境，人类在两百多年里就把它弄得面目全非。出来混总是要还的，低碳经济是人类重新恢复对自然的敬畏，是人类自我救赎的最后机会。在刚才的节目中，我们看到了政府和企业为节能减排作出的努力。现在需要检讨的是，我们自我救赎的力度是否足够。我们还可以看到很多低碳的视角盲区，比如说我们宁愿让大量的汽车在马路上空驶，也不愿意让市民自由拼车；我们一方面习惯垃圾不分类，一方面又埋怨垃圾焚烧制造了大量的二噁英。为了人类的生存，低碳应当是选择经济发展方式和生活方式的最高准则或者说是最低准则。为了低碳，我们不应当再去笑话一些 “抠门”的举动，它们很可能是节能减排的先锋。一位院士做过计算，少买一件不必要的衣服，可减少2.5千克二氧化碳排放，少喝0.5千克酒，可减排二氧化碳1千克。有人还总结出了低碳生活50条准则，比如说把衣服攒够一桶再开洗衣机，外出就餐时随手带上一双自己的筷子等等。低碳，是人类自我救赎的最后机会，我们没有别的选择。

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