《预算法》修订后，存在多年的政府预算外收支将成历史

　　【《财经》记者 郑猛】3月10日，全国人大常委会预算工作委员会主任高强在接受《财经》记者提问时表示，《预算法》修订的征求意见稿近期将广泛征求各方意见，今年8月人大常委会将首次审议《预算法》修改情况的报告。

　　高强是在10日举行的“两会”集体采访中，对《财经》记者作上述表示的。高强说，《预算法》修订是十一届全国人大常委会立法工作的重要组成部分。这项工作从本届人大常委会成立之日起启动，经过了近两年的工作，取得了明显进展。

　　其标志之一，就是全国人大预算工委、财政部会同15个部门，已经提出了《预算法》修订的征求意见稿，最近就将广泛征求各方面的意见。在此基础上，修改以后还会采取适当的方式向社会征求意见。

　　高强说，按照今年全国人大常委会立法工作的计划，今年8月就要第一次审议预算法修改情况的报告。随后还可能经过“二读”、“三读”，最终形成决议，颁布实施。

　　《预算法》修订的核心内容主要包括三个方面。高强透露说，第一是增强预算编制的完整性。修订后将明确提出所有的政府收入和支出都应当纳入预算。修订后的《预算法》正式实施以后，在中国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

　　第二，规范预算的执行。修订后将明确地提出，经人大批准的预算，未经法律程序不得改变，对预算调整也将作出明确规定。现行《预算法》规定的预算调整，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超收几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。由此，大量预算收支的增加都脱离了人大监督，这是不完善的。

　　第三，增强预算监督的严肃性。在预算监督的内容、所承担的法律责任，以及如何对违反《预算法》行为进行处罚等方面，都将予以明确。

　　高强认为，修订后的《预算法》正式实施以后，对于完善预算编制，规范预算执行，严格预算监督，改进预算管理都将发挥重要作用。

　　接下来，《预算法》实施条例也将进一步修订，作出更加具体、明确的规定。人大还将加强监督检查，及时发现和纠正某些地方存在的违反《预算法》规定的行为。对于严重违反《预算法》规定的有关单位和责任人员，将依法作出处理。