新华社北京3月9日电(记者徐宜军 孙洪磊)国家发展和改革委员会去年10月公布国家基本药物的零售指导价格，共涉及2349个具体剂型规格品，有45%的药品降价，平均降幅12%左右。“这已经是我国连续多年调整药品价格了，本来是个让利于民的好政策，为什么群众没有感到实惠呢？”全国人大代表、哈尔滨医科大学附属肿瘤医院院长徐秀玉说，“其根本原因在于降价药在价格调整之后出现‘降价死’，人民群众买不到降价药，而降价药改头换面不久后又‘死去活来’！”

　　徐秀玉代表说，每次调整药价后，被列入降价目录的药品很快就会“降价死”，纷纷从市场上消失，不久后又被换一个包装、换一个名称，改头换面重新登场，价格甚至比以前更高。降价，消失，“新药”上市，再降价，再消失，降价药品一次次“死去活来”，获利的是药企、药商，受损的却是患者。

　　徐秀玉代表认为，导致降价药品“死去活来”有很多因素，一方面药企非正常竞争十分激烈，当降价药品无利可图或利润小时，药企让它“死去”不可避免，中间环节利益分配也不能让降价药好好存在；另一方面，由于新药审批等方面存在监管漏洞，一些成分相同的所谓“新药”层出不穷。

　　“避免降价药品一次次‘死去活来’，就要建立一套完整的药品价格形成机制。”徐秀玉代表说。首先要建立低价药品生产补偿机制，对患者需要而廉价的药品给予适当补助，对生产供应基本药物的药企给予税收等方面的优惠。其次要统一药品名称价格，规范药品价格市场，方便群众识别。第三要公开透明药品招标采购过程，堵住中间环节漏洞。

　　徐秀玉代表还建议，要建立信息跟踪和反馈机制，在药品审批、试验、审评等环节严格把关，不让企业“新瓶装旧药”，不让降价药品“高价复出”。