《两会静距离》是在两会期间聚焦关注民生热点问题的两会特别节目，由主持人权静主持，每天早上10：45开始直播，聚焦最受关注的五大民生焦点：房价、股市、医改、民生保障、产品质量，展开探讨，形成系列，为广大网友打造一个两会期间的网上意见平台。

两会静距离：如何监管股市保护投资者权益 媒体来源：中国经济网

　　3月8、9、10日，《两会静距离》将推出三期“直击股市”系列节目，邀请一系列研究中国资本市场的资深专家学者，分别从通货膨胀预期、投资者权益保护、两会后的股市操作策略三个角度，来深度解析中国股市，看看两会将对我们的股市产生什么样的影响。(“直击股市”系列节目 第一期：宏观经济政策如何影响股市 )

　　“直击股市”系列节目第二期将聚焦“投资者权益保护”。 “黄光裕案”、“五粮液案”……近年来，虚假陈述、操纵市场、内幕交易等违规行为愈演愈烈，出现上升趋势，多少股民受害血本无归？2009年“老鼠仓”频频出现，基金亏损苦果由基金投资者单方面承担，谁来保护基民的权益？

　　3月9日，中国社会科学院经济研究所研究员仲继银，中国人民大学法学院教授、民商法博士刘俊海，将做客《两会静距离》。讨论如何保护投资者权益。

　　以下为嘉宾精彩观点：

　　资本市场违法成本比较低，违法收益比较高，法律在一定意义看作是定价制度，违法了就要罚款或者没收或者判处刑事责任。如果100次只有一次捉到，如果一次违法就赚9999万，仍然会挺尔走险。

　　投资者投诉成本太高了，律师费自己承担，即使你原告投资者胜诉，法院宣告上市公司败诉，律师费还得自己承担，打官司自己赚2000块钱，给律师5000块钱，你觉得值得吗。

　　证监会应该向国家工商总局看齐形成投资者权益保护局，打造服务型证监会。两会期间应该向广大股民述职我们在保护投资者权益现在做那些方面，还有那些问题。

　　提到资本市场中监管者和违法者像猫跟老鼠的关系，但如果是懒猫怎么办，所以监管者也需要被监管，猫不抓老鼠，主人就要采取措施了，这就是猫的问责性的问题。

　　保护投资者权益可以从发行制度改革开始，如果证监会就管住所有披露信息是对的，谁想上市都可以，在市场中充分竞争，投资者用脚投票，大家进行竞争就自然利于投资者。现在股价破发是好事，破发多了就不是证监会批了谁发谁就能发出去了。

　　操纵市场和内幕交易这两块现在好多法院还没有立案，理由就是最高法院还没有出台司法解释，最高法院为什么还不出司法解释，他们说现在基层法院还没有案例积累，这种恶性循环相互制约应该尽早打破。

　　上市公司追究刑事责任，中介机构一定要跟着一起陪葬。会计师帮助企业作假这是滔天大罪，诚信是会计师事务所的基石，一旦作假就应该把会计师事务所枪毙掉，安然的例子就摆在那儿。

　　老鼠仓的基金经理，公募基金都管不好，能为私募投资者管好吗。我建议中国证监会修改市场进入规定，明文规定凡是作为“老鼠仓”或者其他行为处以市场禁入处分的人，终身不得在证券市场从事任何投资或者管理活动，为自己可以为他人绝对不可以，别人愿意也不成。

　　处理老鼠仓，应该罚钱和没收并用，先没收全部非法所得，在处理罚款，股民有损失还可以再告。好的制度设计保证坏人不敢做坏事，而坏的制度设计不但坏人可以继续做坏事，好人也会做坏事。

　　两会期间，我想能不能引进社会监督员制度，阳光是最好的防腐剂，灯泡是最有效的警察，我认为开门监管让社会监管，让股民去监管，想解决内幕交易、操纵市场、虚假陈述才能取得实质性的突破和进展。

　　以下为访谈实录：

　　主持人权静：各位网友大家好，欢迎来到两会特别节目《两会静距离》，我是主持人权静，今天我们讨论一个焦点话题，今天是股民最关心的投资者权益保护的问题，接下来我们把讨论的话题聚焦在今天的主题上就是如何监管股市，使得我们投资者权益得到更加充分的保护，今天作客的两位嘉宾是：第一位是来自中国社会科学院经济研究所研究员仲继银老师，欢迎您仲老师，第二位是中国人民大学法学院教授、民商法博士刘俊海。两位都是长期关注追踪中国经济方面法律规范的问题，相信如何对保护投资者权益都有深刻的体会。

　　股市造假案 内幕交易为何层出不穷

　　首先跟网友交流一下过去这些年中国资本市场有哪些侵害我们投资者权益的案例，比如说“黄光裕案”、“五粮液案”，今天内幕交易、虚假交易等愈演愈烈，中国证监会进行行政处罚210件，首先处罚的董事和高官达到278人，现在还在不断的增加，相信股市当中股民朋友也对上市公司各种造假行为深恶痛绝，难道说我们股市这些行为主体他们都不受到监管，为什么在这些年造假案例屡禁不止。

　　仲继银：监管力度不够，监管资源有限，证监会处罚权比较有限，除了英美做的比较好，剩下国家没有好的，因为股市操纵、内幕交易很专业很专业，猫捉老鼠，老鼠比猫还聪明。

　　主持人权静：也不是管不了，英美国家做的比较好，还是有办法。

　　刘俊海：英美法系有做的好，也有做的不好，日本在资本监管方面还是值得我们借鉴的。对于投资者来说好运气固然很重要，最重要是制度设计，问题是好运气可能给你带来一时很好投资回报，瞬间有可能把财务都吞噬掉，有公信力制度设计至少担心不会因为上市公司内部控制人，大股东，还有中级机构黑嘴遭受道德损害。证监会处罚的案例，一方面说明证监会处罚力度再加大，过去出发少的时候不能说违法行为没有，只能说我们现在监管力度加大了，我们资本市场里头形成这种规范与发展并举，公平与效率兼顾价值观。说明第二个问题证券市场内幕交易、操纵市场、虚假陈述、“老鼠仓”行为没有得到根本遏制，上市公司治理也有问题，还有名实不符的问题，都有独立董事，能不能监管的作用，还有我们大股东在关连交易，在公司并购问题审读自律。这些问题产生的原因，一个资本市场参与者基本上还是见利忘义，还没有敬畏股权权力还不普遍，有机会来了我是隔墙扔砖头认为运气不好，不认为自己违法。刚才仲老师提到行政监管部门监管效率还有待提高，一系列执法部门快捷联动的联合执法机制。第三个问题违法成本比较低，违法收益比较高，法律在一定意义看作是定价制度，违法了就要罚款或者没收或者判处刑事责任，如果100次只有一次捉到，如果一次专9999万，仍然会挺尔走险。另外投资者投诉权益太高了，律师费自己承担，即使你原告投资者胜诉，法院宣告上市公司败诉承担，但律师费还得自己承担，打官司自己赚2000块钱，给律师5000块钱你觉得值得吗。诉求又强调谁主张谁举证，提起民事诉讼轰轰烈烈，最后可能无疾而终。我们资本市场不是不重要，恰恰说明我们厉行资本市场法制必要性、迫切性。

　　应打造一个服务型的证监会

　　主持人权静：刘俊海教授给我们细数了资本市场存在问题的四个方面。接下来我们从您说四个方面一个一个来解释。首先我们说到刚才其实仲继银老师提到证监会权力非常有限的，刘教授也提到证监会在监管的时候并不能打通税务、银行等环节，这个制度性问题两位觉得怎么解决？

　　刘俊海：我个人觉得在2005年的时候，我们系统修改了证券法，修改的时候其中一个重要指导思想给证监会赋予准司法权，证监会反映原来1998年证券法富裕证监会权力太少，05年修改的时候给了很多额外的权力，比如说可以直接冻结违法行为人银行帐户，甚至可以通知有关机关阻止违法行为出境，这么多措施出来以后是不是问题万事大吉，我们还有很多问题要探讨，其中在证监会内部我们要形成一个各地证监局与证监会机关之间内部良性互动和无缝对接合作机制，一定要使违法行为从一冒头开始，包括操纵市场比如说汪建中行为，他采取大量买股，大量推荐股票，大量出货操纵市场模式进行。其实发布报告欺骗投资者已经漏出马脚，我们地方证监局应该睁大眼睛。证监会和兄弟机构进行合作，证监会在行政调查之后人们追究刑事责任移交公安机关，公安机关应该关口前移提前进入，在行政调查阶段邀请公关机构进入，是不是构成刑事犯罪，如果这样采取公安机关引发刑事诉讼法可以启动的侦查措施，如果是要等证监会查完了半天不光要刑事处罚还要追究刑事责任，公安机关面对两三年前的违法行为再采取刑事责任就难上加难。证监会应该向国家工商总局看齐形成投资者权益保护局，我认为很有必要的，这样把我们行政执法工作跟投资者维权工作有机结合起来，保护投资者权益就要打击违法行为，打击违法行为就是很好的保护了投资者权益。中国证监会可以进一步有所作为，关键有一个理念打造服务型证监会。两会期间应该向广大股民述职我们在保护投资者权益现在做那些方面，还有那些问题，应该问证股民，可以出一些好办法。

　　主持人权静：刚才刘教授说一些制度设计的方面，仲老师老鼠比猫还聪明，监管的人没有被监管人的掌握那么多方法，他们到底确实没那么聪明，还是说有些东西他们不想做或者是说他们碍于一些压力，诸如此类。

　　仲继银：这里面有一些利益结构的问题，没有老鼠聪明，还有寓言讲狗抓不着兔子，兔子是为了命，狗是了一吨饭。这里引发我们的思考，中国很强调监管都很重要，我对这些一点也不否认，但是同时我们要跳出来从更深远角度看这个问题，美国在1933年以前股票市场已经很发达，有很多大公司成长，那时候没有监管部门，没有基本法律制度，财产权保护、借了钱不还我就告你，这是基本法律权力。证监会监管重点是内幕交易更具体一些领域，金融危机才建立证监会和交易所，是更技术更深入一些问题。就这个问题来讲，中国第一听有正式证券市场就有证监会，一直解决不了刚才刘老师也说了这个问题，司法的介入这方面确实滞后，我们法院应该往前迈，日本在这方面02年左右大阪地方银行就把大合银行高管、董事会成员被判了，纽约银行亏了2亿元多数美金，这个震惊日本高管不敢轻易当董事。还有一个规定，受侵害标的额取费，后来改成8200日元，这个钱太少了，马上一年起诉数量以前几十年的，

　　法院系统积极还有市场本身的运作。我个人看最重要的一点，就是投资者自我保护，保护的力量在发行制度，如果证监会就管住所有披露信息是对的，谁上市都可以，这个充分竞争，现在股价破发这是好事，破发多了不是证监会批了你发就能发出去，大家进行竞争就自然讨好消费者。比如说家电竞争最激烈，从一年保修改成两年三年，投资者道理一样，发行这块放开。

　　主持人权静：不是证监会让谁发就是谁发？

　　刘俊海：提到猫跟老鼠关系的问题，如果是懒猫怎么问题，所以监管者需要监管，猫不抓老鼠，主人要采取措施了，这就是猫的问责性的问题。在这个点上一定要让我们证监会和监管部门要清楚，证监会政府部门的设计，就是为了保护广大股民弱势投资者而成立的，如果是靠这种平等谈判，发行人和投资者，投资者和投资者对等博弈不需要证监会，如果谈判地位不对等，信息占有不对称，投资者跟大股东打官司，人家可以请一流律师可以把律师费转嫁给股民，股民只能转嫁给自己老婆，所以还是不平等。提起猫的问题，我个人觉得还有一个理念，除了猫抓老鼠以后，狗能不能抓老鼠，过去说不行，狗抓老鼠多管闲事，猫不抓老鼠狗可以抓老鼠，律师可以替投资者发挥更大的作用，告董事成员和大股东，这是一个方面。还有一个问题，我个人觉得仲老师提到人民法院司法保护问题，现在在05年之前我们允许虚假陈述受害人向人民法院提起诉讼，对操纵市场和内幕交易这两块现在好多法院还没有立案，理由就是虽然证券法投资者可以去法院告，但是最高法院还没有出台司法解释，我就问最高法院为什么还不出司法解释，他们说现在基层法院还没有案例积累，我问基层法院，基层法院还没有最高院司法解释，这种恶性循环相互制约，我认为打破恶性循环从两头入手，法院尽快出台司法解释，包括股价损失计算问题、包括印花税是不是赔偿这个司法解释已经有了，基层法院谈判这类民事赔偿案件，有没有司法解释，不要犯司法解释依赖症的问题，这个方面人民法院也要打造服务型的法院，改善服务态度，平等对待双方当事人，让当事人打一场受尊重的官司，打一场结果公平的官司。刚才说董事长是法定代表人，董事长告自己，如果董事长要有这么高觉悟告自己不会侵占公司财产，这个时候就出现一个僵局，董事长侵害公司利益没人告，新公司法52条上市公司持股1%，持股期间达到180天以上就可以向人民法院提起诉讼，维护公司的利益以小股东名义挺身而出，这是维护中小股东权益啄木鸟，这是证监会和主管机关得力助手。日本就没人敢告，是按组送标的承担诉讼费，后来日本学习美国的经验刚才说交8200日元，就很便宜了，这样广大上市公司内部控制人是闻名丧胆，所以要好自为之。

　　审计机构当严守诚信 替股民把关

　　主持人权静：刚才讨论的时候，我们国家的在资本市场当中违法成本显然是太低了，我这儿就有一个案例，相关的案例是非常多的，这个案例比较典型，在2002年的时候爱建股份出现财务异常，审计报告上海立信这家审计机构选择与上市公司所谓的合作，掩盖很多财务数据，这个案子被查出来的时候，对律师事务所进行30万元处罚，分别对签字注册会计师10万、5万和5万的处罚，但是得到审计费用达到100多万，处罚还没有得到灰色成本高。还有刚才说“老鼠仓”的问题，一个“老鼠仓”获利就是几千万，但是最后处罚就是50万，最后禁止进入公募行业可以进入私募。

　　仲继银：会计师帮助企业作假这是滔天大罪，安然就摆在那儿，私人投资者可以直接监管，现在股权分散，监控权力分设会计师行业，会计师行业监管补助帮助上市公司作假，意味着对上市公司制度藐视和挑战，这应该把会计师事务所枪毙掉。

　　主持人权静：当时处以30万的罚款。

　　刘俊海：这里问题非常多，上市公司追究刑事责任，中介机关一定要跟着一起陪葬。证券法出局虚假审计报告对投资者承担连带责任，除非证明它没过错，对原始会计凭证和帐目进行核实，对存疑的科目样银行发出询证函必须到现场调查，如果证明不了没有过错必须进行处罚。如果投资者损失还有权力告会计师事务所，告签字的会计师。我们要灵魂深处闹革命，会计师脑子出了问题，他认为他的上帝是上市公司大股东和董事会，因为那是上市公司请他们做审计服务的，所以谁出钱谁就是上帝，他们有一个注册会计师曾经跟我讲，刘老师拒绝上帝不合理要求，你不是让我太为难了。我说你的观点是错误的，你说你的上帝是上市公司是非常错误，你的上帝是广大投资者，为什么出审计报告，不是出给董事会看，这是拿给股民看，让未来股民买股票参照审计报告有没有投资价值。所以要对公众投资者诚实守信，真正买单是广大股民，厚道不厚道要看会计师事务所定位是不是准确，要对股民进行高度负责的态度，违背这样职业底线，轻则遭受证监会处罚，重则一辈子饭碗丢掉，安然事件出现之后安达信很快就崩溃，会计师最大资产是诚信，是诚信这种约束，没有这种诚信的品牌，那么会计师事务所什么都没有了，我认为只有让他们彻底行政责令他们及时退市，让它们死掉才能激发我们会计师事务所改恶向善。另外我也是建议我们会计师事务所内部加强质量控制，审计报告也是公共产品，这个产品像汽车产品一样出炉之前进行严格质量控制。有的会计师事务所仅仅注意揽客户，忽略了质量的监控。所以我是督促我们注册会计师行业这16万人，进一步注意到诚信株连的后果。

　　基金业老鼠仓为何屡禁不止

　　主持人权静：确实会计师事务所替广大投资者把关第一关，这个环节出问题确实诚信有很大危机。刚才探讨两位觉得整个在资本市场当中处罚的力度是不是还有待提高，包括对基金行业“老鼠仓”，我们有什么更重处罚措施，在美国资本市场当中，一旦从业人员出现“老鼠仓”这样子的行为的话，那个处罚是非常重，首先从金额上罚的你倾家荡产，再一个你对这个行业永远没有进入资格，无论公募和私募都进不去。但是国内基金经理离开公募可以进入私募？

　　刘俊海：老鼠仓的公募基金经理跑到私募经理去，有的私募基金觉得能做老鼠仓是人才，被处罚一下交10万、20万但是知名度提高了，不以为耻，反以为荣，公募基金都管不好，能为私募投资者忠诚吗。我建议中国证监会修改市场进入规定，明文规定凡是作为“老鼠仓”或者其他行为处以市场禁入处分的人，终身不得在证券市场从事任何投资或者管理活动，为自己可以为他人绝对不可以，别人愿意也不成。浙江有一个私募经理已经携款潜逃，私募基金和有限合伙人普通合伙人，德与才相比，德更重要，德而胜才者还称之为君子，才再大没有德也是小人。有的“老鼠仓”人员这么跟我说，他说我是隐名改姓，我去派出所改了我的户口、日期和名字，接着道证券市场干。公安机关也要睁大眼睛，对这种隐姓埋名坚决堵塞这个漏洞。第二个罚钱的问题，罚钱和没收必须并用，处罚当中中国证监会处罚了说30万或者50万罚款，但是赚100万没有没收，所以应该先没收再对原来斗里进行5倍以下的罚款，股民有损失还可以再告。违法行为人对证监会交罚款，不法的钱交给国家，用自己钱赔给股民。好的制度设计保证坏人不敢做坏事，坏人不愿意做坏事，坏人想做坏事做不成，坏人想做成坏事但是最后成本极其巨大，承受不起，而且坏的制度设计就麻烦了，不但坏人可以继续做坏事，而且很嚣张，好人也会做坏事。我们在诚信状况不太好的情况下，在重利轻义的情况下，加大处罚力度，民事赔偿力度也要交大，刑事责任也要加大。三大责任并行不悖，不要赔了不罚，罚了不坐牢。三大责任民事责任是最重要，民事责任可以让投资者损失填补，罚款罚金不能使受害者受到补偿，民事责任人基本理念，在这个问题上同时加大三大责任，才能体现“市场有眼睛，法律有牙齿”的理念。

　　仲继银：这个处罚力度交大，刘老师应该说的很清楚，各种角度进行处罚。我觉得最主要是发现这些问题，关键市场操纵和内幕交易它的界定，应该有一个清晰概念，只要是异动，不符合正常投资行为收益就是内幕交易，加上举证责任倒置的概念，你得解释怎么那么巧让你赶上了。还有内幕交易的界定，中国法系原因什么样属于内幕人，我举一个例子历史上有一个经典案例，一个专栏作家，写了一篇上市公司的评论，他是根据公开信息发现的问题，发表文章前一天两天说我要发这篇文章，负面新闻对它一定有影响，他朋友马上就跑了，这就内幕交易，不是从内幕信息得到了，你掌握这些公开信息之后，你作为公众人物发表这个言论，会对股价造成影响，把这个发表这篇信息透露给你朋友就是内幕交易，这个定义比证监会再怎么列举，英美法系引入这种精神。

　　刘俊海：扩大内部人员范围我同意，制度设计有很多漏洞，内部人员近亲属也很重要，但是中国有很多怪现象，有些贪官喜欢找情人，情人算不算，另外还有干爸干妈，这不是法律上亲戚，不管是亲戚也不管是不是近亲，有利益关系都属于内部知情人的范围。第二个刚才仲老师提到举证责任倒置非常好。还有主观还有过错推定，推定主观是恶意，对具体监督问题我个人认为我们交易所、证券交易公司、还有登记结算公司，还有股民交易保证金托管银行和基金管理公司等等，还有证券业协会应该有很多资源可以整合起来，他们可以发现这里面蛛丝马迹，建立信息平台无缝对接，现在不是无缝，缝隙很大，这个问题一定要解决。另外还有一个建议，因为是两会期间，我想能不能引进社会监督员制度，聘请仲老师社科院学者、大学教授，股评人士、新浪网等等，做上市公司监督员，做交易所义务监督员，聘请一届三年，第二届换一拨，第三届再换一拨，我个人认为阳光是最好防腐剂，灯泡是最有效的警察，我认为开门监管让社会监管，让股民去监管，想解决内幕交易、操纵市场、虚假陈述才能取得实质性的突破和进展，对此我信心满怀。

　　股民自身不可追求内幕消息

　　主持人权静：希望在两会上希望两会代表能够提出很多有效的提案和建议，如何规范我们资本市场保护投资者权益起到作用。最后有五分钟时间跟大家探讨一下除了制度的设计和行业的问题之外，我们的投资者本身两位觉得有没有问题，比如说在个很多朋友交流的时候，大家投资股市最关心都会问你知不知道内幕消息告诉我一下，很多人也是希望通过各种小道消息或者内幕消息去获利的，很多人知道会说如果有“老鼠仓”的话，如果我从中获利我为什么不去做。投资者的角度跟心态是不是也有问题，两位怎么看？

　　刘俊海：我建议广大股民朋友，除了继续弘扬创新、务实、成本投资思维之外，我还建议他们树立理性投资、法制投资、科学投资、风险投资的理念，因为在证券市场上一念之差有可能决定这个行为合法与违法，有些股民如果一直盲目相信内幕交易，有两个法律后果，一个被熟人所忽悠，宰熟的现象比比皆是。第二个有可能不是被别人骗，有可能骗了别人，要树立法制投资的意识，严谨投资的理念，合规投资的理念。我们投资股票不一定发多大财，但是不能因为投资股票遭受多大的损失，更不能因此遭受牢狱之灾。 第二个理性投资的理念，一定要量力而投。有的老太太听专家们说一百个鸡蛋放在一百个筐里，她说我就一个鸡蛋放在几个筐里面，后来就问我，我说赶紧吃了不要投了。所以要反复评估风险。第三个就是科学投资的理念，在这个方面大家有自己独立的判断，头脑长在自己身上，钱也在自己兜里头，只有依法投资、理性投资、科学投资的理念，我们投资者才能在资本市场当中使自己权益不受七侵害。

　　仲继银：我的建议是首先我非常反对投资者教育这个词，它的约束环境下他的选择都是非常理性，市场部不健全投资者进行选择无法职责，个人角度不能过于冒险内幕交易一定把你生活费时一般小部分才能进行交易。第二个你要远离所有高风险过于忽悠这些行业，然后听到一些真话，关于股市很少写文章，你说真话你会挨骂，包括吴敬琏其实是挨骂。我对股民也是“哀其不幸，怒其不争”，最好的方法就是“不跟他玩”，这是最好的惩罚。

　　刘俊海：我补充两点，投资者交易不是教育投资者，券商教育投资者是投资者教育的内容，其实进行尊重投资者权力，这才是投资教育概念。第二个要补充的，就是我们的股民一定运用好法律赋予股东权力，一定决策权，积极参加股东大会，有的股东大会人数寥寥，第二个珍惜自己分红权，第三个选人用人的问题上，我们的股民也可以就独立董事和董事人选在网上发表意见和建议。第四个行使自己知情权，第五个还有喊痛的权力，提请对大股东和董事会的诉讼，提请对股东代表诉讼。如果这五个权力行使到位，我们资本市场法制环境就清洁一下，就成为投资者友好型的国家，

　　主持人权静：今天非常感谢两位嘉宾作客我们《两会静距离》，我们节目设计也是让大家在两会期间对资本市场有更好的思考，我们发现很多内幕交易、不规范交易对投资者有所损害，我们希望两会上在来自全国各地代表、委员们提出有建设性的方案和意见，对规范我们的资本市场，监管我们资本市场有更好的作用，让我们投资者投资股市更加安心，更加的放心，也让我们得到一些财产性的收入，其实在通货膨胀的年代被迫走上投资者的道路，一个健康的股市对所有投资人都是有好处的。

　　非常感谢作客《两会静距离》的嘉宾，刘俊海老师和仲继银老师，明天10点45分跟您讨论经济结构的转型会对股市带来什么样新的机会，也请您明天收看，谢谢再见。

　　3月8日两会看点：二套房消费将进行控制

　　今天两会有题是大家关注的重要咨询。

　　住建部：将对二套房消费进行控制

　　住房和城乡建设部部长姜伟新表示，抑制抑制投机性购房，对第二套房的消费使用经济办法进行控制。对房地产行业资金的供给，包括新增银行贷款，国家计划比去年有所减少。姜伟新认为，因城镇化、工业化的快速发展，中国未来20年房价上涨的压力仍然很大。

　　国家基本药物制度基本建立 药价已降低25%到50%。

　　卫生部部长陈竺通报称，已在30%的政府办的基层医疗卫生机构实行了国家基本药物制度，使得药价已经降低了25%到50%。今年，60%政府办的基层医疗卫生机构将施行国家基本药物制度。

　　今年将解决跨省流动人员医保转续问题

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，今年要实施解决跨省流动人员医疗保险转续问题的相关措施。今年开始试编城镇的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金统一预算。

　　银行房地产贷款利率自行调节

　　全国政协委员、央行副行长苏宁今日表示，房价过快上涨会对银行的信贷风险造成一定的影响，银行可以根据自己的判断，在基准利率的基础上选择自行调节。

　　陈德铭：以渐进可控方式改革人民币汇率

　　商务部部长陈德铭表示，包括人民币汇率政策在内，目前中国所有金融政策都是在全球信贷危机期间为刺激经济所采取的措施。中国将逐步以渐进可控的方式改革人民币汇率，经济刺激计划将以微调的方式退出。撤出经济刺激举措，并不代表所有这些措施都将随之取消。

　　委员曝光100多名国企高管奖金5亿

　　政协委员蒋洪曝光某银行“按惯例”把利润的20%作为高管的刺激，100多名国企高管将分割5亿元国有企业利润。蒋洪认为，国有企业的利润应当全民分红，至少拿出一部分全民分红。

　　3月8日两会看点：央行将发布外汇管理和外汇储备信息

　　按照两会日程安排，3月9日上午9时，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，国家外汇管理局总经济师黄国波将就"外汇管理和外汇储备"问题接受中外媒体的集体采访。

　　以上就是提示大家关注昨天和今天重要的两会咨询，

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