“经过金融危机，这个目标对我们来说没有改变”

　　【《财经》记者 要雪梅】3月9日，中国人民银行副行长(下称央行)、国家外汇管理局(下称外管局)局长易纲在接受中外媒体的集体采访时表示，要稳步推进资本项下可兑换，管理好跨境资本流动，治理热钱问题。

　　稳步推动资本项下的可兑换是我们的既定方针。1993年党的十四届三中全会决定人民币最终要成为可兑换货币，1996年实现了经常项下的可兑换，此后中国一直在积极探索和推动资本项下逐步可兑换。易纲说，经过金融危机，这个目标对我们来说没有改变。

　　易纲表示，外汇管理的原则是坚持改革开放，坚持方便企业、方便居民。目前人民币有升值预期，不可避免地会吸引一些套利资本的进入。“但同时，风险可控、金融安全是我们外汇管理改革开放的底线。”

　　跨境资金流动分为合法合规的正常流入和违法违规的流入。易纲表示，根据长期观测，中国跨境资金流动大部分是合法合规的。当然，也不排除部分违法套利的资金混入。

　　跨境资本流动的规模、频率和形式处于不断的变化和调整之中，目前，我国实行的是人民币经常项下开放而资本项下仍部分管制的办法。

　　热钱，是为追求汇率变动利益的投机性资金。根据央行公布的2009年末国家外汇储备数据，有分析认为，2009年外汇储备增加4531亿美元，扣除同期贸易顺差1960.7亿美元和实际利用外资900.3亿美元，差额1670亿美元即为热钱流入规模。

　　对此，易纲认为，目前流行的“残值法”热钱计算法不够科学，还有待改进。他之前曾表示，除考虑外贸和外商直接投资因素外，还应充分考虑服务贸易、个人、外债、证券投资项下的资金跨境流动情况，以及外汇储备本身的投资收益、货币折算等因素。

　　同时，他还指出，在目前中国资本项下还没有完全实现可兑换的情况下，在中国的热钱在很多时候是披着合法的外衣，比如通过经常项目、FDI、个人等渠道流进来的。当然也有通过地下钱庄流进来的。易纲提出，防范热钱要标本兼治，多部门共同配合打击热钱。

　　2009年共破获10起地下钱庄案件、6起非法网络炒汇案件、11起非法买卖外汇案件，查获逾61个非法交易窝点，涉案总金额约35.4亿美元。2010年，外管局将进一步加强对跨境资金流动的监管。

　　“要真正治理好热钱，实际上还得发挥市场机制，”易纲说，一是要调结构，二是要完善市场机制，让市场发挥更多的配置资源的作用。这样才能够从根本上消除热钱存在的根源。还有，就是要求我们的银行、金融、证券、保险等金融机构的服务要提高效率。■