法制日报北京3月7日讯 记者陈丽平 “应完善自然资源产权制度，确保自然资源的保护和有偿开发，推动形成以资源养资源的生态环境补偿机制。”中国人民银行成都分行行长李明昌代表在人大会议上提出上述建议。

　　李明昌说，近年来，我国资源价格形成机制改革稳步推进，取得了积极成效，不过，资源产品价格体系问题仍然较为突出。如何通过建立完善科学合理的资源产品价格形成机制，促进资源开发的生态环境补偿，实现资源开发和生态环境保护协调发展的共赢局面，是我国迫切需要解决的重要课题。

　　李明昌认为，自然资源价格构成中的使用成本是开发主体向产权主体支付的使用费，产权制度不完善必然导致资源产品价格的构成不完整。

　　“建议建立明晰合理的自然资源产权制度。”李明昌建议，在一级市场上，应将资源有偿使用制度落到实处，使资源有偿使用、适度竞争成为资源价格形成的市场基础。在二级市场上，发展资源产权交易市场，以及进行咨询、信息服务、评估的中介机构，建立完善的产权交易制度，实现产权按照市场规则交易流转，使资源产权价格成为资源性产品价格的良好参照体系。同时，引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商，实现合理的生态环境补偿。