本报讯 (记者廖雁 赵喜斌) 今日上午10时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。

　　4万亿投资没有一分钱

　　进入到房地产

　　4万亿投资大大提振了市场信心，确实扩大了有效需求，使投资需求空间进一步明确，为资金确定明确方向。通过这个投资计划，加强了经济的薄弱环节。也大大有利于改善人民群众生产生活条件。这一计划不仅对中国，甚至在全世界都产生了重大影响，增强了战胜金融危机的信心。

　　张平明确回答了4万亿投资的具体安排。没有一分钱进入到两高一支产能过剩的行业，也没有一分钱进入到房地产、购买土地这一类的投资。这4万亿的投资主要分布在民生工程，占44%，包括保障性安居工程、农村的民生工程，基础设施的建设以及社会事业的投资。比例除政府需要增加的11800亿中，政府去年增加了5038亿元。第二部分投资用于自主创新、生态调整、节能减排，占16%，第三，重大基础设施的建设，包括交通、铁路、公路、港口、水利工程等，占23%。再有就是汶川地震灾后重建，占14%。其他公共支出占3%。

　　对1.6升及以下排量汽车 暂减按7.5%税率征购置税

　　在谈到今年实施积极的财政政策主要体现时，谢旭人介绍，今年继续落实好结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。首先是要巩固完善增值税转型改革以及成品油税费改革的成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对

　　今年全国财政赤字控制在GDP3%之内

　　谢旭人表示，实施积极的财政政策，今年汇总中央与地方的预算安排，今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比去年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，今年全国财政赤字要严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。总体来看，这个安排是可以承受的，总体上也是安全的。谢旭人说，与此同时，我们会继续进一步加强政府性债务的管理，积极防范化解财政潜在风险，特别是要进一步健全地方性债务管理制度，规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为，促进财政经济持续健康发展。

　　中国促进内需、启动消费计划让全球受益

　　对于中国政府在补贴国内产业，从而降低中国产品的价格，是否有可能会造成外部顾虑的提问时，商务部部长陈德铭认为，中国作为世界贸易组织的一个成员，一揽子刺激内需和外需的计划是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的。所以，促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有很大的促进作用、有很大的帮助作用。

　　陈德铭举例说，去年中国的消费增长了16.9%，出口下降了16%。可以看出，拉动中国经济主要是我们的国内消费。在这样情况下，国家采取的一系列的刺激国内消费的政策，比如， “两下乡、两回收”，就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡，旧家电的回收、旧汽车的回收。过程中，对各类企业是一视同仁的，很多的外资企业、台港澳的企业都参与了，他们的生产都得到了激励和发展。

　　陈德铭表示，几天中国投资的世界五百强20多个企业一致表示，去年他们在全球的经营中，中国这一块业务增长得最快、利润最大，而且表示今后几年要继续加大在中国的投资和发展。这说明，中国促进内需的计划、启动消费的计划是全球受益，各类企业都受益的。

　　陈德铭说，出口虽然下降了16%，但是，外需仍然是解决了大量的就业，增加了劳动者的收入，中国直接从事与出口相关的人有9000多万，他们收入的增加与扩大内需有直接关系，因为我们讲的内需和消费是在有货币支付购买能力下的消费。同样，我们内需的刺激、内需的扩大带来了大量的进

　　去年群众得到实惠最多

　　针对“一揽子计划在保增长方面成效显著，而在调结构、促改革、惠民生方面却成绩平平”的评价，国家发展和改革委员会主任张平说，这个评价是不公正的，也是不符合实际的。在保增长的同时，调结构、促改革、惠民生也同样地取得了积极的进展，取得了重大的成效。

　　在调整结构方面，强化了“三农”，实施了重点产业的调整振兴规划，提出了一百多项具体的政策措施，加强自主创新，淘汰落后的产能，大力发展服务业，去年第三产业的比重(占GDP的比重)提高了0.8个百分点，达到42.6%；加强节能减排，去年单位GDP能耗、二氧化硫和COD排放量都保持了下降的态势；加强基础设施建设，促进了区域协调发展。

　　在保障和改善民生方面，去年也是效果最明显、群众得到实惠最多的一年。去年实现了城镇新增就业1102万人，超过了年初900万的就业计划目标。在政策上，财政安排了专项资金，而且比较过去有了大幅度的提高。对于一些困难的企业实行了“五缓四减三补贴”的政策，特别是对于高校毕业生、农民工、困难家庭，在安排就业方面，采取了一些力度很大的具体措施。进行了农村养老保险试点，这在社会保障制度建设上是一个历史性的跨越。在继续落实义务教育减免补的基础上，对于中专教育、职业教育免除了农村困难学生的学费、免除了涉农专业的收费。对于农村的学校，包括中学、职业教育、特殊教育进行了大规模的校舍改造和建设。

　　对于农民来说，去年是得到实惠最多的一年，增加了四项补贴，提高了粮食的最低收购价，实施了汽车、家电等下乡补贴政策，加大了农村水、电、路、气、房的建设，使得农民的生产生活条件有了很大的改善。加大了扶贫开发力度。这些都使得农民收入有了进一步提高。张平还透露了一个数字，去年社会消费品零售总额增长了15.5%，如果扣除物价因素，实际增长了16.9%。这是自1986年以来增幅最高的一年。社会消费品零售总额的大幅增长应该说是群众得到实惠、生活改善、收入提高的一个最有力的证明。

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