“大家关注最多的还是房子”，温家宝总理在全国“两会”前与网友互动时就透露，他从新华社得到了的民意情况。正在召开的两会，高房价和房地产市场调控已成政协委员关注的焦点，在全国政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为了焦点中的热点。

　　对楼价的态度、未来的判断、政策的提议，政府官员、专家、学者、企业家的纷纷建言，加上民众的感同身受关注，楼市显然成为两会的“明星”，甚至有人戏言，房地产研讨会俨然开上“两会”，开始了全民大讨论。

　　总理表态：把房价保持在合理价位

　　国务院总理温家宝2月27日在谈到调控房价政策时表示，政府主要采取了四大措施促进房地产市场健康发展。

　　房价成了2009年最牵动人心的话题之一，尽管中央采取了一系列抑制房价上涨过快的措施，但房价仍然涨得有些离谱。“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”温家宝说。

　　多份提案直指房地产泡沫

　　在全国政协的各项提案之中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，而其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控成为关注焦点。

　　中央政府出台“国4条”和“国11条”后，部分城市的住房成交量出现明显下滑，但房价却仍坚挺，并有继续上涨的迹象。

　　据悉，银监会近期再次重申，商业银行应坚决控制投资投机性购房贷款。在严格二套房贷的同时，还要大幅度提高三套以上个人按揭贷款的首付和利率要求。今年，银行业还会格外加强对开发贷款的控制，将对国土资源部门认定的建设用地闲置2年以上的房地产项目，禁止发放开发贷款。证监会也正联合国土资源部等，拟订上市公司募集资金管理新政，旨在确定更为明确、细致严格的审核标准，从而把好房企土地融资的“闸门”。

　　值得关注的是，财税新政也在酝酿之中。除了有关专家呼吁物业税尽早出台外，今年房产税改革有望先期破冰，这将为遏制住部分城市的房价过快上涨铺平道路。

　　保障性住房被关注

　　“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵的提案关注保障性住房。他认为，政府应当学习新加坡和香港经验，大量建设平租房性质的保障性住房，然后以这些保障性住房为抵押，以稳定的租金为收益进行大量融资，这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时，这种稳定的融资形成后，能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。

　　全国政协委员、中国城市建设控股集团总裁于炼认为，保障性住房首要解决“居者有其屋”，而不是“居者有其产”，30%至40%的居民可以通过廉租房解决。

　　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海的提案则认为，“各级政府要引导一些有品牌、有实力的企业开发中低价位普通商品住房，加大保障性住房建设，对于中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以优惠；使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合，以满足广大民众的住房需求。”

　　国税总局向两会提交物业税方案

　　全国两会正在进行，房地产调控是否还有“新手段”成为炙手可热的话题。

　　就在两会前，网上的一则关于“物业税开征，赶紧卖房”的帖子被大家疯狂的转载，虽然小道消息不足全信，但是在引发关注的同时，也有媒体考证出“试探民意”的结论。

　　被认为可以平抑高房价的重要措施———物业税，在两会期间再度成为市场关注和期待的重点。多位两会委员都提到了物业税这一热门话题。他们表示，物业税的开征有利于房地产市场的健康发展，相关政策应尽早出台。对物业税的开征方式，他们也提出了各自的建议。

　　早前，国家税务总局行为税司处透露的消息是，物业税开征将会是今年“两会”上讨论的重点，而总局关于物业税开征的具体方案已经提交。按照目前决策层的征税思路，物业税将按照房屋面积，对超出基点面积的部分进行征收，基点面积内的部分免征。

　　该司人士向记者透露，目前税务总局正在拟定的物业税实施方案，将以目前某个省区市正在进行的物业税模拟征税方案为“蓝本”，综合其他各试点城市模拟方案经验进行制定。按照计划，物业税相关议题和拟定方案将被人大代表提交至今年“两会”讨论，也有望将物业税开征编入十二五规划。

　　物业税并不是一个陌生的话题。在去年12月底举行的2009中国财税改革年度论坛上，财政部税政司副司长王晓华表示，经过6年多的模拟评税试点实践，财税部门已经初步建立了房地产数据库，开发了若干套各具特色的评税软件，按评估值征收物业税从技术上看是可行的。甚至经过几年来的空转，各方面的心理铺垫和接纳度也已经相对成熟。3月2日全国政协委员、上海银监局局长阎庆民也表示，物业税是抑制房价的有效措施，由于是面向消费者征收，何时征收如何试点要看我国的市场成熟程度。

　　全国政协委员孙继业也提出类似的提案。他认为，很多城市房屋空置率已大大高于10%的国际警戒线，抑制购房投机最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，也是很多国家房地产的主要税种。

　　对于物业税究竟何时开征，何处试点的猜测，一年多以来都是传闻纷纷，目前传言最盛的则是，今年年底前在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。业内专家都表示，开征物业税不管是对开发商还是投资者来说，都是成本的增加，对房地产市场最直接的影响还体现在对投机炒房的遏制，迫使一部分人放弃恶意炒房、囤积房源。

　　“开征物业税，面临的最大矛盾是与现行税费制度的衔接问题。”财政部财政科学研究所所长贾康指出，“这主要体现在土地出让金的缴纳方面。”

　　据了解，目前开发商缴付的土地出让金实际上是向政府一次性缴清70年的土地使用租金，开发商把这部分费用作为开发成本制定房价，将其“转嫁”到购房者身上。而物业税是对房屋所有者的房产进行每年一次的评价估值征税。

　　正是受这一矛盾的影响，关于物业税的税基、税率、房产估值评价标准等具体问题目前还在讨论议定中，成为征收物业税的最大障碍。毕竟，土地出让金是地方政府的一大财源，占地方财政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果将土地出让金列为物业税中的一部分分期支付，则难免会触动地方利益。

　　更有专家直言，物业税可能今年试点征收，但对控制房地产价格上涨，作用可能并不大。

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