王舒怀制图

　　对话人：

　　本报记者 贺勇 杜峻晓 杨学博

　　内蒙古自治区妇联主席陈羽委员 陕西西安市长陈宝根代表 内蒙古自治区通辽市长傅铁钢代表

　　一问：

　　财富蛋糕，如何越做越大？

　　记者：中央明确提出，要不断提高城乡居民收入，改革分配制度。为此，应该如何夯实城镇居民增收基础？

　　陈羽：城乡居民收入蛋糕要做大，我觉得有四个原则需要坚持：

　　一是坚持发展带动增收的原则，以经济发展带动各级财力不断增强，为促进城乡居民增收提供财力支撑。

　　二是坚持普遍增收的原则。实现改革开放成果由大多数人共享，这是促进增收工作的重中之重。

　　三是坚持就业增收的原则。把实现社会充分就业作为促进城乡居民增收的重要措施，以扩大社会就业带动城乡居民增收。

　　四是坚持政策引导扶持的原则。各地区应结合实际，进一步研究制定有针对性、可操作性强的促进城乡居民增收的具体措施。

　　傅铁钢：蛋糕要做大，首先要靠发展生产，这是增加居民收入的基础。去年，内蒙古通辽市全市地区生产总值首次突破千亿元大关，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13.5%、14.1%，这是蛋糕做大带来的收益。

　　陈宝根：在做大经济总量，为增加收入奠定坚实物质基础外，要不断完善就业服务体系，创造灵活多样的就业模式，以帮助社会成员特别是下岗和失业人员通过各种方式实现就业。这几年，西安市每年城镇新增就业岗位在10万个以上。这得益于西安市经济的不断发展，也得益于一系列促就业政策措施的有力推行。

　　二问：

　　城镇居民，如何拓宽财路？

　　记者：增加城镇居民收入，目前各地有什么政策和做法？在增加工资性收入外，还有没有其他增收手段，实现多种途径的收入增长？企业和政府又该有何作为？

　　傅铁钢：从目前我国城镇居民收入的构成上看，工资性收入是最主要的来源，提高城镇居民收入首先应从提高工资入手。

　　各地应该按照国家要求，结合当地实际，定期对最低工资标准进行科学合理评估，适时调整最低工资标准，确保低收入职工工资水平随企业效益提高和物价增长而增长。对职工工资水平不能随着经济效益增长而逐步提高的企业，不能享受政府的各类优惠政策。

　　鉴于转移性收入，包括养老金或离退休金收入、赡养收入、社会救济收入等，是目前城镇居民在工资性收入以外的最大收入来源，政府在这方面应该多有作为，完善社会保障制度。

　　陈宝根：城镇居民收入主要由工资性收入、转移性收入、经营性收入、财产性收入四部分构成，这就决定了我们增加城镇居民收入主要从这四个方面着手。除增加工资性收入外，要鼓励群众创业，增加城镇居民的经营性收入；保证政府的失业救济金、低保以及其他生活类补助等及时足额到位，增加转移性收入；鼓励群众利用财产投资创富，增加财产性收入。

　　三问：

　　农村居民，如何持续增收？

　　记者：增加农村居民收入是“三农”问题的核心，而“抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题”也成为党和国家关注的重要课题。那么，如何才能实现农民和农民工增收，让他们更富足呢？

　　傅铁钢：对以种植业为主的农民来说，要提高收入大概有这样几种途径：优化种植业结构；推进产业化经营；推进农业科技进步；改善农业生产条件。同时，国家要继续加大对农业的各项补贴。

　　另外，在经济发展过程中，要把农村富余劳动力逐步从农村转移到城市，从农业转移到制造业和服务业，也就是要通过“减少农民”来致富农民。

　　陈羽：至于对进城务工人员的帮助，最重要的是为他们提供公平的竞争环境，在就业、教育等方面享受当地居民待遇。另外，政府可以出台一些政策为进城务工人员在城市创业安家提供一些优惠条件，比如让他们能在城市购买经济适用房或者租住廉租房，以及获得一些小额贷款支持创业等。

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