人民网北京2月25日电 (记者常红) 第十一届全国人大常委会第十三次会议24—26日在京召开，此间发布了发改委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告。

　　关于更加重视和促进就业，报告指出，实施更加积极的就业政策，解决高校毕业生到贫困地区基层单位任职收入待遇，2011年起，将采用城镇调查失业率作为就业指标并予以公布。

　　关于实施更加积极的就业政策。为减轻国际金融危机对就业产生的影响，国家制定实施了一系列扩大就业的政策措施。2009年2月印发的《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发〔2009〕4号)明确提出，各地要在制定国民经济和社会发展规划中，把扩大就业和稳定就业作为重要目标，把新增就业人数和控制失业率作为政府政绩考核的重要内容，完善落实目标责任制度。2009年12月，国务院决定将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。下一步，我们将按照中央的要求，把就业工作放在更加突出的位置，狠抓各项政策落实，努力缓解就业矛盾。一是引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济加快发展，探索建立投资带动就业的长效机制，加快发展服务业，努力增加就业岗位。二是进一步改善创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税收减免、小额担保贷款等扶持政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。三是加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，采取有效手段进一步开发公益性岗位，促进就业困难人员再就业。四是加强农民工职业技能培训，突出培训的针对性、实用性和有效性，提高培训质量和培训后的就业率。

　　关于解决高校毕业生到贫困地区基层单位任职收入待遇问题。鼓励高校毕业生到基层、中西部地区、农村实现就业，是缓解高校毕业生就业困难的重要途径。在落实中确实存在由于工资收入水平不同影响高校毕业生到贫困地方工作积极性的现象。这主要是因为不同地区的经济发展、财政状况、物价水平等方面差异较大，加上一些发达地区发放的津补贴远远高于欠发达地区，使得工资收入水平确实存在较大差距。为解决这一问题，按照党中央、国务院统一部署，中央纪委联合有关部门已在2006年启动实施了规范公务员津补贴工作。目前，这项工作已取得阶段性重要成果。下一步，有关部门还将继续稳步推进这项工作，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在合理的范围内。同时，有关部门将抓紧研究高校毕业生到中西部地区特别是贫困地区的工资、津贴和社会保障等相关福利待遇问题，以鼓励更多的优秀高校毕业生到中西部地区特别是贫困地区工作。

　　关于完善统计方法，采用调查失业率等问题。目前，我国采用城镇登记失业率反映社会失业状况。由于城镇登记失业率难以全面反映城镇失业状况，存在一定的局限性，2005年，经国务院批准，统计局研究建立了全国劳动力调查制度，开始进行每年两次的抽样调查和试算。考虑到国家“十一五”规划仍采用城镇登记失业率作为就业指标，加之劳动力调查制度尚需完善，有关部门正在抓紧研究，拟在报请国务院同意后，从2011年(“十二五”起始年)起，采用城镇调查失业率作为就业指标并予以公布，同时发布劳动参与等其他一些辅助指标。关于就业充足率，目前我国现有的劳动力调查还不能提供有关这一指标的相关信息，只能通过就业时间指标等反映这方面的情况。