若一切顺利，《能源法》最快将在2011年出台

　　【《财经》记者 巢新蕊】国家能源局副局长吴吟近日表示，《能源法》相关文件已提交给国务院法制办。一位见过国务院法制办今年工作计划的人士对《财经》记者称，法制办今年将把《能源法(草案)》提交给国务院常务会议审议。

　　按照立法程序，《能源法(草案)》在国务院常务会议审议通过后，将被提交到全国人大。

　　而全国人大常委会在通过一部法律前要经过三轮审议，每轮审议通常间隔三个月。这意味着，如果一切顺利，《能源法》最快将在2011年出台。

　　在《能源法》起草之前，我国已颁布了《电力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《节约能源法》，各界寄望借《能源法》消除我国能源管理中存在的“重政策轻法律，重部门管理轻综合调控”的弊端，重点解决其他单行能源法未涉及或难调整的问题。

　　《能源法》立法工作一直备受关注。2006年1月24日，成员来自多个部门的《能源法》起草小组成立。2007年12月1日，《能源法》征求意见稿公布。对该征求意见稿，业界的批评集中在，第一，能源管理部门的具体职责表述不甚明了。第二， “政监合一”的监管模式与市场化趋势不符。

　　2008年2月，《能源法》征求意见结束。由于当年国务院进行大部制改革，《能源法》立法工作延后。当年11月，新成立的国家能源局将修改后《能源法》讨论稿递交国务院法制办，法制办随即将此稿送交各相关部委再度征求意见。

　　而此时，中国政府为应对全球金融危机出台了4万亿元投资计划，新形势下，对于能源行业如何搞好规划、如何面对市场等问题，业界争论更甚。

　　中国能源网首席信息官韩晓平曾参加国务院法制办组织的《能源法》征求意见会，他告诉《财经》记者，现在倡导“市场的基础性作用”的声音不如以前响了。“有人总在强调中国情况特殊，出于能源安全考虑不能放开市场准入。”

　　另外，政府调控与市场定价的范围和界限，也是《能源法》的争论焦点之一。但《能源法》起草专家组副组长叶荣泗对《财经》记者说：“之前的(《能源法》)框架没变，只是对有些地方进行了删改，并增加了应对气候变化的内容。”■