严阵以待“实名制”

　　(执行主编：庄严    编导：丁高波   摄像：毛云李)

　　再过三天，2010年的春运就将正式开始。铁道部预计，今年春运期间，全国铁路发送旅客达到2.1亿人次，同比增加1,820万人次，增长9.5%，再创历史新高。

　　对很多人来说，今年春运与往年最大的不同恐怕还不是乘车人数更多了，而是铁路试行购票实名制所带来的变化。

　　今年春运期间，铁道部在广州铁路集团和成都铁路局推行实名制火车票。也就是说从广东和四川出发的旅客必须凭自己的有效身份证件才能买到火车票。

　　这个办法究竟能不能缓解春运火车票一票难求的困境？能不能从根本上打击票贩子的猖獗？来看看记者的调查。

　　1月21号一大早，记者来到了广州火车站售票大厅。出乎我们意料的是，实行实名制方式购票的第一天，候车大厅里排队购票的人并不是太多。记者在售票窗口见到了几个拿着身份证准备购票的旅客。

　　记者：“买1月30号的票是吗？”

　　女：“是的。”

　　记者：“买着了吗？”

　　女：“没有。”

　　记者：“为什么？”

　　女：“它现在27号的票都卖不出来，它说只卖6天，这里只卖6天。”

　　记者：“你是过来买几号票的？”

　　男：“就是30号的。”

　　记者：“30号的，那你知道这个买票的程序是怎么样的呢？”

　　男：“听说今天卖到26号，电话订票可以30号的。”

　　售票的工作人员解释说，今天只能买到27号前的普通车票和通过电话订票的方式订到1月30号当天的实名制票，凭有效证件到窗口买实名制车票必须到26号以后。

　　记者：“就说四天之后，拿着身份证过来买就可以，现在还不能是吧？”

　　售票人员：“嗯。”

　　记者：“今天早上拿身份证过来买30号的票多吗？”

　　售票人员：“今天早上，今天早上不多。”

　　但是，可能是对这一流程不是十分了解的原因，很多旅客都误以为今天拿着身份证到窗口就可以买到1月30号的火车票。

　　女：“昨天是看那个电子屏幕的，没有问得很清楚，所以可能有疏忽吧，所以要再了解一下再来买票。”

　　记者：“你是准备买31号的。”

　　女：“对呀。”

　　记者：“我们知道就是电话订票提前十天，你知道吗？”

　　女：“这个没有很了解。”

　　广州火车站的工作人员告诉记者，为了分散广州站人流，他们在离广州站不远的流花展览馆设置了专门的实名制车票取票点。早上8点刚过，记者又赶到流花展览馆。

　　记者看到，这个临时售票点里居然空荡荡的，没有几个人。好几个旅客同样因为不了解订票流程，在这里扑了空。

　　男：“我以为拿了身份证，其实跟电话订票是一回事，我说到这里订也是一样，这样你现在十天之内订吗？不能了。”

　　售票人员：“电话订票是十天，但是买票就是含当天六天。”

　　对于这些失望的旅客，售票人员只能和他们耐心地做解释工作，并反复叮嘱他们现在只能用电话订票成功后，才能凭有效身份证件取到票。

　　男：“95多少？”

　　售票人员：“95105105。”

　　由于刚刚开通的订票电话正处于订票高峰，这位旅客打了半天电话，却都因为线路忙没有接通。

　　男：“打不通。”

　　我们看到，在购票实名制的第一天，很多旅客都因为不了解购票流程而没有买到车票。“实名制”购票真的这么难吗？

　　同样在广州流花展览馆的临时取票点，我们记者也遇到了很多旅客，他们却顺利地取到了第一批实名制火车票。这些旅客是怎么买到车票的呢？一起来看看。

　　画面上的这个两个年轻人，一个叫李建刚，一个叫刘超，是来自四川的一对表兄弟，他们在早上8点15分，幸运地取到了第一张这里售出的实名制火车票。

　　男：“身分证号码。”

　　记者：“有你的姓名吗？”

　　男：“没有。”

　　记者：“有只有身分证号码？”

　　男：“对。”

　　记者：“1月30号，5点49，还是个硬卧。”

　　记者从这张火车票上看到，除了加了一个身份证号码，票面和普通的火车票并没有太大的区别。售票人员告诉记者，因为今天是第一天出售实名制火车票，电脑系统不是很完善，所以票面上并没有印乘车人的姓名。过几天，姓名信息还是会打印上去。

　　对于这一细节，李建刚似乎并不在意，对于他来说，能这么顺利买到票就已经很幸运了。

　　记者：“感觉很幸运？”

　　男：“还可以了，至少可以回家了嘛，然后不用晚上再来排队了嘛，是这样，始终没有订到票的话，我们晚上还会来排队，直到买到票为止。”

　　李建刚告诉记者，同样因为事先不太了解买票流程，他们俩兄弟20号晚上就来到了流花展览馆这里排队，直到早上7点多钟，他们才知道只能先电话订票成功后才能取票，于是他们俩就跑到了展馆外的台阶上，拼命地分别拨打订票电话。

　　男：“我们7点59分就开始打，一直打，可能打了4、5分钟然后就打到(通)了。”

　　刘建刚说，是他首先拨通了订票电话，按照电话的语音提示，不仅自己成功订到了票，他还帮表弟刘超订了一张。随后，他们兄弟俩就一起拿着各自的身份证，到取票点拿到了事先订好的两张从广州东到四川资阳的卧铺票。从订票到取票，整个过程也就花了十几分钟的时间。

　　记者：“我看你买到这张票很高兴？”

　　男：“还可以吧，毕竟昨天晚上排了一天晚上。”

　　记者：“你觉得这个实名制给你带来最大的，这样一个便利是什么？”

　　男：“第一个话就是方便一点了，然后还个买的票，不会买到什么假票或者是说高价票。”

　　刘超告诉记者，他们兄弟俩在广州工作了6、7年，以前每到春节，买票回家都是一件让人头疼的事情，有时候，他们不得已也只能从票贩子那里购买高价票。

　　记者：“你以前买过这种票贩子手上票吗？”

　　男：“买过，就雪灾那一年嘛。”

　　记者：“啊？”

　　男：“雪灾那一年。”

　　记者：“多花了多少钱？”

　　男：“两百多吧。”

　　记者：“两百多。”

　　男：“原价票是240是多少，然后买的时候是五百多一点点。”

　　除了这两个幸运的年轻人，取票点不时有旅客来拿票，他们几乎个个都是笑容满面。

　　记者：“大爷你们什么时候买到票的？”

　　大爷：“今天早上，今天早上订的，今天早上订的。”

　　记者：“你们自己订的吗？”

　　大爷：“我小孩订的。”

　　记者：“买到票高兴吗？”

　　大爷：“高兴。”

　　记者：“你觉得这样买票跟以往相比的话，是方便了还是烦琐了？”

　　大妈：“方便、方便，挺好的。”

　　大爷：“这样挺方便。”

　　记者看到，在这个临时取票点，售票的都是经过培训的学生志愿者。他们告诉记者，只要成功通过了电话订票，旅客本人只要拿着有效的身份证件就可以来这里取票，整个过程非常简单快捷。

　　工作人员：“现在如果旅客成功订票的话，我们只要把他二代身份证号放在这个机票上识别，然后其他票面信息全部都出来，我们就直接印票给他就行了。”

　　记者：“那如果是一代身份证或者其他的证件呢？”

　　工作人员：“一代，一代的话，我们就主要输入身份证，身份证号六位号，然后就是流水号。”

　　记者：“这个通常这个过程大概是多长时间，你们有没有一个粗略的一个计算？”

　　工作人员：“粗略，我们大概现在一分钟左右，一分钟都应该不用。”

　　记者：“一分钟都不用。”

　　工作人员：“一分钟都不用，很快的。”

　　记者从广东铁路部门了解到，按照铁道部的规定，从2010年的1月30号到2月13号，在广州铁集团所属的广州、佛山、深圳、东莞东等9个车站，并在除广深线动车组列车、广九直通车、武广高速铁路动车组列车之外的所有线路试行火车票实名制。

　　广州铁集团规定，从2010年1月21日8时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。但从1月21日到26日，旅客只能先通过电话订票系统预订票，电话订票成功后，才能取到票。1月26号之后才能凭有效身份证件购买实名制车票。

　　广州火车站副站长周震弋：“就希望旅客一定要通过各种媒体或者是打电话咨询，或者通过我们车站各种渠道吧，然后多去了解这个实名制购票的这个过程，然后呢乘车的要求，配合我们铁路部门把运输工作给做好。”

　　广州火车站副站长周震弋表示，旅客可以通过电话订票、各火车站售票窗口、铁路设立的集中售票处、火车票代售点等4种渠道购买实名制车票，但他们鼓励旅客最好通过电话订票方式购票。目前，整个广铁集团共开通了15000条订票电话线路，增设了8个集中售取票点，加上700个火车票代售点，广州地区近200个以及火车站内的售票窗口，订票线路和售票窗口数将达一万多个。

　　周震弋：“一个是避免旅客排队的时间过长，也比较辛苦；再一个也可以分散，分散压力，能够把它分散，然后取票的，因为我们今年实行取票是全方位的，每个点都可以开通，所以取票呢应该说是很方便了，各个点，因为我们车站，广州地区的两百多个取票点，大家定了以后，就直接就近的取票点去取票，去人少一点的地方去取票，应该讲把这个压力，人流的压力给疏解掉了。”

　　电话订票到底复杂不复杂呢，记者随机拨通了一部订票电话，体验了一番。

　　尽管因为票源紧张，记者没能成功订上票，但我们发现，只要拨通电话，按照语音提示操作，订票过程其实并不复杂。不过采访中记者了解到，电话订票开通的开始两个小时，也就是早上的8点到10点，电话很难打得进去，而过后，电话相对容易接通，但这个时候票可能已经被订空。

　　广铁集团客运处处长黄欣：“我觉得这个应该都是在允许的范围之内，也是比较正常我觉得，目前的情况比较正常。因为实名制本身没有解决运输能力的问题，没有增加多一张的车票，买票的难度也没有减轻，一样的是运力不足，一样的还会是一票难求，特别到了高峰期以后，很多旅客反映电话打不通呢，这个广东地区实施电话订票已经五年时间了，每年都会碰到这个情况，因为就像几万人，十几万人排到一个售票点一样的，也是几万人，十几万人，甚至上百万人在同时拨打这个电话号码。”

　　黄欣表示，据了解，今年珠三角地区将有1800多万人在春节期间返乡，而铁路能满足的运力只有600多万人。目前试行实名制，并不能从根本上解决春运一票难求的现状，电话订票也主要是为了分散过于集中的购票人流。但是可以肯定的，实名制还是能在很大程度上打击倒票。

　　黄局长：“从这个实名制本身来看，严格地执行了验证制度以后，这个车票倒卖的这个空间肯定是能得到压缩的，从理论上讲，能够起到遏制倒票的作用。”

　　那么，普通老百姓对于实名制火车票又是怎么样的一种态度呢？记者在广州火车站进行了随机的采访。

　　记者：“你对实名制怎么看？”

　　男：“还可以。”

　　记者：“你觉得会杜绝这种票贩子吗？实名制出台之后？”

　　男：“能杜绝。”

　　男：“肯定是支持了。”

　　男：“试一下，应该试一下。”

　　男：“这个有个好处就是防止你那个什么票贩子，打击票贩子。”

　　实名制火车票对于打击票贩子究竟有多大的作用呢？记者试着拨通了一位姓熊的票贩子的电话。

　　记者：“你好，是熊先生是吧。”

　　熊先生：“对，你哪位？”

　　记者：“你好，我以往在你手上买过票的。是这样的，我们今天哪，今天不是卖30号的票嘛，我们今天订了一上午，打电话都没打通，没法订，你那边能想办法能弄得到吗？”

　　熊先生：“你现在只有这个方法了，没有其他方法，外边根本买不到知道吧、、你找我没用。”

　　记者：“那现在内部还内搞到票吗？”

　　熊先生：“不可能搞到票了，他就是为了防止内部拿票出来，才搞实名制嘛。”

　　记者：“那你们现在不是没事干了？”

　　熊先生：“我是没事干了，没办法现在。所以没办法的，只有自己想办法，我今天早上我也打了，我打了一个早上没打进去。”

　　实名制售票看来对于打击票贩子的确有明显的作用，不过试行实名制售票才5天，也就是在1月26号上午，有媒体报道说，广州居然已经发现了有人制售假的实名制火车票。

　　副站长：“当然也不排除有个别的旅客被愚弄了，他愿意去买高价的，或者有人去张罗这个事，当然我相信这方面呢，我们公安部门会严加打击。”

　　看来，造假分子是无孔不入，我们知道，以往票贩子通常都是通过雇人排队或打通内部关系来囤积火车票，然后再趁着春节车票紧张，高价倒卖，牟取暴利。刚才我们看到，实名制规定一人一证一票，并且人、票、证三者信息一致才能进站上车，这样一来，票贩子如果还想倒票，难度确实大多了。不过我也有一个担心，他们有没有可能利用团体购票的机会，浑水摸鱼呢？

　　在火车票购票实名制的第一天，我们对广州火车站进行了调查，发现新的购票方式一方面分散了铁路部门的票务压力，一方面提高了旅客购票的便捷程度，另一方面还降低了票贩子趁机倒票的可能性。

　　看来，购票实名制起到了一举三得的效果。不过，我们也知道，除了个人购票，铁路部门每年还会受理大量团体购票，过去也曾发生过一些票贩子利用这个渠道套购火车票的情况。购票实名制能不能堵住这里面的漏洞呢？我们做了进一步调查。

　　他叫李涛，是苏宁电器华南总部的行政部后勤部长，每年年底，他最重要的一项工作之一就是负责为公司员工订春运团体票。

　　李涛： “12月21号我们就收集了一些资料，然后就上报了，大概就24号，我们已经录入信息了，已经上报信息。”

　　李涛说，今年是实行实名制的第一年，铁路部门对于企业上报的信息要求非常严格，从姓名、身份证号、时间、出发到达地，每一项都必须清晰明了，统计出来后送到铁路部门审核。

　　李涛：“上报上来的人有五百多人，但是符合要求的，我们报上去有三百多人，然后最终订到票的大概是293。”

　　李涛告诉记者，按照要求，这几天，他们正对293个获得团体票的员工信息，通过公司内部各种渠道进行公示。

　　男：“包括我们的分公司门店都有贴这个，然后我们在那个我们的网站，在邮箱上面都已经下发了。”

　　记者：“对所有，只要是申请订票信息的人？”

　　男：“对，申请订票信息成功，成功的人。”

　　记者：“所有的门店都发了这样一个公示吗？”

　　男：“对。”

　　记者：“大概要什么时候，从什么时候到什么时候？”

　　男：“从21号到27号。”

　　记者：“大概一周的时间。”

　　男：“对，一周时间，七天。”

　　李涛说，按照程序公示完之后，他们就可以到广铁集团取到票。不过，这个取票程序将会更加严格。

　　李涛：“我们去取票的时候，是要盖我们公司的公章或者财务章，这个是不能转售，也不能转让给其他公司的，如果说是他查到我们转售或者是转让给其他公司，这个一经查实的话，取消我们订票资格，另外的话，我们交的押金，他也不能退的，是这样子。”

　　据了解，目前铁路部门已对2818家企业申报的107万张春运外来工团体订票计划进行了审核，并且将相关企业详细订票信息在广州铁路集团的网站上进行了公示。

　　黄处长：“如果员工发现订票的里面有非本单位职工，那么他可以向我们的举报电话进行举报，我们将对他进行奖励，然后我们会取消这个企业今后的订票资格，并且呢还要进行相应的处罚。”

　　周震弋：“如果发现个别职工甚至代旅客进站的，就是要解除劳动合同的，出现牟利，只要牟利就全部解除劳动合同，这个不牟利是干部的要降级，是职工的也是要受到相应的处理，这个是非常严厉的，应该说是这么多年来最严厉的一次。”

　　看来无论在购票方式上，还是在内部管理上，今年铁路部门对票贩子的大门都在越关越紧。铁路部门告诉我们，实行实名制以后，他们最大的难题倒不是防止倒票和黄牛，而是如何确保旅客能够快速安全地检票进站。

　　因为实行实名制后，必须旅客、身份证件、车票三者信息一致方能进站，这必然会增加车站检票的环节，减缓旅客进站的速度。这对铁路部门的管理和设施都将是一次严峻考验。面对春运期间蜂拥而至的客流，他们能够解决这个现实难题吗？

　　据了解，春运期间，广州铁路铁集团将向试行实名制的各车站增派大量的工作人员，增强验证检票人员力量，同时进站入口数量将会增加近10倍。

　　周震弋：“今年呢，我们进站口就是设了90个，往年的话我们进站口14、5个，所以这个翻了很多倍，另外呢我们在外围的工作人员，验票的查验车票的工作人员，还有志愿人员，包括武警、公安都加快了大量的人力。”

　　不仅如此，广州铁路部门将在各售票点和候车点开设100多个公安制证口，用于办理各种类型的临时身份证明。同时，铁路部门研制了便捷的身份识读和核实的系统软件，每个验证检票口，都将配备二代身份证二维码识读设备、笔记本电脑。尽可能缩短旅客购票及验证进站的时间。

　　周震弋：“我们自己内部还要进行演练，所以对设备方面存在的问题，我想请旅客们也不用过于担忧吧。应该讲就是哪怕是，如果真的设备出现问题，我们还有很多应急预案，对旅客的出行，应该不会构成什么影响。”

　　春运期间，广州火车站历来是广东乃至全国人流量最大的火车站。为了便于旅客候车，广州火车站将在1月25号之前，搭建14个总面积达6000多平方米的临时候车棚。而且，今年还会与往年一样，将部分旅客分散在广州站之外的琶洲等地分散候车，以减小广州站的人流压力。

　　周震弋：“今年我们从30号第一天开始，就每天有13趟车在琶洲(展馆)开，13趟什么概念呢，大概就是四万人左右，4、5万人左右一个水平，就每天晚上大概在4、5万人在琶洲是侯车的，所以应该说这个广场的压力会很小。”

　　1月23号，尽管离春运开始还有一周的时间，但广州火车站的人流已经开始明显增多。记者在广州火车站前广场看到，这里的14个临时候车棚都已经搭建完毕；候车厅里，众多身着橙色衣服的学生志愿者忙着在现场接受旅客咨询；安保人员和也已经严阵以待，在现场维持秩序。

　　对于即将到来的春运大考，对于试行实名制的最终效果，铁路部门表示还有待时间检验。

　　黄局长：“我们都是第一次试验这个新的方式，也从来就没有真正地操作过，对于我们，对于旅客都是第一次，确实对今后能取得效果确实不太好评价。”

　　半小时观察：解决春运难题需要更多的制度性出口

　　从运力上说，购票实名制并不能增加一个火车座位，面对错综复杂的春运难题，购票实名制并不是一剂包治百病的灵丹妙药。但我们仍然对购票实名制抱有很大的希望，因为它为缓解购票难开辟了一个制度性出口。过去，火车票一票难求，当然根源在于运力不足，可车票分配销售环节不透明不公平更加剧了这种矛盾，多少紧俏车票让关系户们捷足先登？多少票通过各种漏洞流入到了票贩子手里？多少灰色利益盘踞在倒票的灰色产业链上？虽然没有一本明细账，然而从各色票贩子活跃的身影，人们能实实在在地感受到一种伤害。实名制至少打破了车票销售中的暗箱操作，让这个人看不清、摸不透的空间回到了阳光下面。有人担心，实名制之后票贩子会不会又想出什么新招，继续倒买倒卖，牟取暴利。但我相信，只要制度更公平公开透明，就能保证更多的普通百姓能买到一张回家的车票。

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