去年财政收入预计达6.8万亿，今年财政政策向“扩内需调结构”发力

　　■聚焦财税体制改革

　　财税体制改革再被放到聚光灯下。

　　8日，中共中央政治局就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

　　在昨日召开的全国财政工作会议上，财政部长谢旭人称，2009年全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7%。在国家财政收入连年两位数高增长的基础上，如何让财税政策更加有利于科学发展，如何通过财税手段做到公平与效益兼顾，已成为中国财税改革亟须解决的问题。

　　财政部部长谢旭人10日在部署2010年财政工作时表示，2010年将从健全政府预算体系、改革完善税收制度等5个方面进一步深化财税体制改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。

　　一是建立健全有机衔接的政府预算体系。二是深化预算管理制度改革。三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。四是改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护。五是积极支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平为着力点，充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用，更加注重发挥政府再分配的调节作用，进一步调整国民收入分配格局。

　　谢旭人在全国财政工作会上说，2010年我国继续实施积极的财政政策，将重点在扩内需、调结构上下工夫，加快促进经济发展方式的转变。谢旭人强调，2010年要把刺激居民消费需求放在更加突出的位置，充分发挥财政职能作用，重点从三方面积极扩大国内需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　首先，支持提高城乡居民收入。主要包括继续实施更加积极的就业政策，支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。加大财政投入，积极运用财税政策工具，完善社会保障体系，提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金等。

　　其次，保持政府公共投资力度，着力优化投资结构。重点支持保障性安居工程、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保以及企业技术改造等领域和欠发达地区。

　　此外，2010年还将继续落实结构性减税政策，促进企业投资和扩大居民消费。

　　■专家解读

　　让更多人享有税收高增长成果

　　在8日中共中央政治局集体学习中，胡锦涛强调，要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。

　　财政部财政科学研究所研究员贾康认为，落实结构性减税政策是增大内需的必要条件。

　　胡锦涛强调说，财政政策要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。

　　中国税务学会副会长、中国人民大学财金学院教授安体富认为，在使用上，国家税收应继续向涉及百姓切身利益的公共产品方面倾斜，税收的增长不是目的，应该让更多人享有税收高增长带来的成果。

　　胡锦涛指出，面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。

　　经济学家林兆木认为，按照十七大部署，国家将逐步调整国民收入分配结构，更加注重提高中低收入群体的收入，提高居民在国民收入分配中的比重。公共财政用于社会保障体系和社会建设的投入将持续增加，城乡居民享有的社会保障、教育、医疗、卫生等公共服务将显著增加。

　　南方日报记者黄颖川

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