新华网北京12月11日电(记者韩洁、罗沙)财政部11日发布的统计显示,今年前11个月累计,全国财政收入63393.1亿元,比去年同期增长9.2%。这一数字已经接近年初预算确定的全年财政收入66230亿元,增长8%的目标。
中国社科院财贸所副所长高培勇在接受新华社记者采访时表示,从前11个月全国财政收入增长看,今年全国财政收入完成年初预算目标已无悬念。
从1月份全国财政收入下降17.1%,到5月份首次转正实现4.8%的增长,再到8月份以后持续30%左右的高幅增长,金融危机影响下的2009年,我国财政收入增长伴随经济的企稳回升划出一条漂亮的上行线。
财政部有关负责人表示,今年以来全国财政收入呈逐步回升态势。前四个月,受经济增长放缓、企业效益下滑以及结构性减税等多种因素影响,财政收入大幅下降。5月份以来收入逐步回升,特别是8月份以后因去年同期收入基数较低、收入增长明显加快。
从中央和地方收入看,前11个月中央本级财政收入同比增长6.7%,而地方本级收入同比增长12.1%。对此,财政部财科所副所长白景明指出,地方本级财政收入增幅快于中央本级,主要是因为中央收入受结构性减税以及外需下降的影响相对更大,由此带来中央财政收入增长有限。
值得关注的是,继前10个月企业所得税增幅率先转正,我国第一大税种增值税收入也实现了正增长。统计显示,相对于前10个月国内增值税同比下降1.5%,前11个月国内增值税同比增长了0.3%。
对此,高培勇表示,直接反映企业经济效益的两大税种——企业所得税和国内增值税相继实现正增长,表明在一揽子经济刺激计划尤其是大规模投资拉动下,我国经济已经企稳回升,企业效益开始好转并带动相关税收增长。
受各项扩大内需政策拉动,前11个月,国内消费税同比增长86.7%,剔除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整的增收因素后,增幅也在7%左右。尽管过去一年来我国对1.6升及以下小排量乘用车的车辆购置税减半征收,但受国内火热的汽车销售拉动,前11个月全国车辆购置税增长了11.7%。
不过,由于国内外贸企业遭遇的外需疲弱困难短期内难以扭转,从财政部数据看,前11个月,一些受外需影响较大的税种如关税仍同比下降21.5%,进口货物增值税、消费税也同比下降2.1%。
财政收入的持续向好,是否意味着明年财政收支压力会减轻?对此,不少专家也指出,随着我国经济的企稳回升,明年财政收入压力将比今年有所减轻,但面对保障和改善民生以及经济结构调整的刚性需求,明年支出压力依然很大。
高培勇认为,经济是财政的基础,当经济形势趋好的时候,财政收入也不会受很大影响。同时,在应对危机初期,政府借助财政政策作为反衰退的手段之一,出台了一系列增支和减税的举措,而随着经济形势的好转,明年财政本身增支减收的压力也会减少。
中国社科院财贸所研究员张斌说,明年的税收政策将是影响财政收入的关键因素。今年实施的一些结构性减税举措如增值税转型,明年将会继续实施。但目前政府已经明确的一些政策调整信息显示,车辆购置税、二手房交易税优惠幅度的减小将在可预见的范围内增加明年的财政收入。
此外,今年以来,我国逐月累计的财政支出增幅一直保持在20%以上,全年财政收支压力很大。对此,张斌表示,刚刚闭幕的中央经济工作会议提出要保持财政支出的稳定性。4万亿元投资计划中涉及到明年的投资还有很多,而明年财政支出重点将进一步向经济结构调整和改善民生倾斜,财政支出压力也不容忽视。