依法确认295项权力事项，并设立“三道杠”防止滥用权力

　　邓勇

　　本报讯 重庆市财政局近日率先在该市行政事业单位中公布“权力清单”，依法确认295项行政权力，并在网上公布权力运行流程图。同时，通过设立程序控权等“三道杠”防止滥用权力。

　　此次权力清查结果表明，295项权力中，机关各处室246项，局属事业单位49项。财政的权力有增有减，原来属于财政管理的契税、耕地占用税征收管理和规范公务员津补贴2项职责划归其他部门管理；进一步明确了2项财政职责，即综合运用财政税收政策、提高区域经济调节水平和制定行政事业单位国有资产管理规章制度，并负责组织实施和监督检查的职责；强化了财政调节、民生保障、财政体制、预算管理4项职责。

　　为了保证权力不被滥用，重庆市财政局为合法用权设了“三道杠”：一是用程序控权。各处室、单位对依法确认的295项行政权力分别绘制了流程图，并在网上公布，谁在哪个环节上利用权力营私舞弊，一对照流程图便会知晓。二是用标准制权。坚持在资金分配中，依据定额、标准、公式量化后的指标，刚性安排资金，减少人为因素。如依据《重庆市市级机关办公设备配备标准》，使办公用品配置标准的高低少了人情的自由裁量。三是用制度管权。重点对领导干部的权力进行监督，制定了《重庆市财政局工作规则》、《重庆市财政局行政审批工作规程》等30个规则，突出强调民主决策机制。

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