寒潮袭击，天然气供应吃紧

　　□据新华社电

　　哈尔滨告急，杭州告急，武汉告急……寒潮袭击下，中国从北到南部分城市天然气供应吃紧。

　　虽然中石油、中石化等供应方称全力保供，然而不断有城市上演 “断气”之苦：武汉出租车加气站停摆，杭州机关单位停止燃气取暖，一些地方的工商企业被迫停气待产。

　　近几年来，“气荒”多次光顾，尤以南方影响显著。此次大面积“气荒”凸显冬季天然气供需矛盾，也引发社会对天然气价格改革的关注。

　　［“断气”之苦］

　　市民抱着热水袋取暖

　　11月中旬以来，重庆市民深受“打车之苦”——大多数出租车都在长时间排队加气。为缓解加气难，全市启动紧急预案，对社会车辆执行错峰出行、限制加气。在浙江杭州市下城区政府大楼内，往日散发热气的空调停止运行，一些女同志手上还抱着热水袋取暖。

　　随着北方强冷空气南下，一些南方城市出现大规模的天然气供应缺口，波及人们的日常生活。

　　普通群众的过冬日子也受到影响。武汉市的采暖停气名单甚至包括部分大学等。

　　一些企业遭受“气荒”的冲击更为严重。武汉市最大的用气企业明达玻璃(武汉)有限公司挣扎在生死线上。往日，该企业用气量占到武汉全市总用气量的十分之一，每日天然气用量为14.5万立方米，然而北方地区遭遇暴雪袭击后，目前企业的天然气供应量只有约7万立方米。

　　［“气荒”根源］

　　天然气供应跟不上需求

　　事实上，2004年以来，“气荒”现象就在南方一些城市不断上演。

　　剖析此次“气荒”的直接成因，中石油等供应方表示，受雨雪天气影响，华北地区巨大的用气增幅给整个管网运行带来困难。一方面是供应不足，另一方面是需求不断增加，供需矛盾加剧了“气荒”的蔓延。

　　与此同时，随着我国节能减排措施的深化，越来越多的企业根据要求改造设备，使用天然气等清洁能源。加上石油价格今年不断攀升，价格较低廉的天然气自然备受企业青睐。杭州市目前1100多台使用天然气的锅炉中，有500台是在今年的能源改造中新增的。

　　［当事方释疑］中石油否认“逼宫涨价”

　　值得注意的是，“气荒”泛滥之际，舆论出现一种观点，认为天然气垄断企业试图通过“断气”来推升气价。中石油有关负责人日前表示，集团已动用储气库来满足需求，每天提高2000万立方米的供气量，目前管网已经达到满负荷运行状态。作为央企，中石油会千方百计保证供应，完全没有必要“逼宫涨价”。

　　对于民众质疑中石油因天然气价格低不愿增产，这位负责人表示中石油一直在增加天然气产量，生产得越多卖得越多，中石油不会因为气价低而不增加生产。

　　中国能源网总监韩晓平指出：“天然气的投产要根据有关供气协议，既然签了协议，为何生产跟不上，又为什么在冬季用气高峰的时候出现供应不足，这值得深思。 ”

　　关于这一点，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强分析说，中国天然气价格偏低是事实，“供应方没有太多动力，必然缺乏积极性”。他指出，天然气价格一直是由政府定价，价格机制改革探讨已久却没有进展，价格没有随着市场供需发生变化，这进一步恶化了供需矛盾。

　　［化解矛盾］必须打破垄断引入竞争

　　天然气供需矛盾不断加剧的现实无法回避，专家建议必须采取各种措施，从短期和长期，境内和境外多个环节着手，多管齐下方能有效化解不断上演的“气荒”。

　　“储备机制固然重要，缺乏足够的气源依然是难为无米之炊。”林伯强强调，“国家同时还必须加快拓展新的气源，在国内气源有限的情况下扩大进口，以保证气源充足。”专家建议，经济实力强的省份可以考虑去境外购气，这对缓解“气荒”也将起到积极作用。

　　林伯强表示，我国天然气价格低于实际价值，与同类能源价格相比偏低。“价格机制不顺是导致‘气荒’的一个重要原因，有必要尽快理顺价格机制，打破垄断，引入竞争。否则，‘气荒’就会不断上演。 ”

　　发改委：全力保障天然气稳定供应

　　一些地方出现天然气供应紧张情况以来，国家发展和改革委员会积极组织协调，增加天然气资源供应。

　　记者23日从发展改革委了解到，按照中央部署，发展改革委积极组织协调中石油集团、中石化集团、海洋石油总公司，以及各地经济运行主管部门，采取了一系列措施，加强运行调节，强化需求侧管理，稳定天然气市场供应。

　　一是天然气生产企业在安全生产的前提下，保持高负荷生产，努力增加天然气资源供应。

　　二是统筹资源平衡，做好产销衔接和调运。

　　三是加强监测协调，及时发现问题和隐患，相继对资源偏紧地区增加了天然气供应。

　　四是进一步加强需求侧管理，同时加强舆论宣传，正确引导消费，促进节约使用。

　　声 音

　　“气荒”凸显发展失调之痛

　　眼下，一场被称为“史上最大”的天然气荒正从南到北蔓延。有人说，“气荒”是垄断惹的祸。由于各地政府对天然气调度、管理作用有限，面对寒冷天气下的需求激增，政府无力应对。但实际上，“气荒”同以往人们屡屡遭遇的“电荒”“油荒”一样，暴露了经济社会发展过程中存在的不协调、不科学问题。

　　以此次 “气荒重灾区”浙江省为例，从2004年开通天然气开始，浙江就处于用气紧缺状态，并且供应缺口越来越大、供求矛盾越来越突出，早该引起重视，要么想办法“开源”，要么努力“节流”。然而2007年以来，全省天然气供应量基本没有增加，使用天然气的工厂反而猛增，新建住宅小区大多铺设了天然气管道，“冬天有暖气”也成为商品房销售的竞争利器。明知无气可供却大铺摊子，不闹“气荒”才怪。

　　科学发展观，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。片面追求GDP增速，只重视经济增长的量、形象变化的快、对外影响的大，而对基础性工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对见效慢的任务关注较少，必然导致发展失调。

　　水、电、油、气等都是经济社会发展的重要能源资源。如何缓解能源资源短缺和需求日益增长的矛盾，实现全面协调可持续的发展，是检验政府工作质量的重要标尺。从这个意义上讲，一些地方发生的“气荒”是一个警示。 新华社供稿

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