我省半数城市水价将“破3”，无锡镇江已先涨，未调涨城市年底前可能先后跟进

　　石小磊

　　连日来，甘肃兰州水价上调事件受到社会各界关注，新一轮水价上涨开始影响更多百姓生活。记者了解到，在江苏，随着国庆“禁涨令”的解除，各地水价调整再次走进普通百姓的视野。接下来的11月、12月，很可能成为尚未调价的城市出台水价方案的最好时机。而据目前各地水价调整方案来看，江苏半数城市在明年底前水价每吨均将突破3元大关。

　　[政策出台]

　　今年上半年起，各地水价纷纷上调，江苏也不例外。2006年3月江苏省“十一五”水价改革方案就已出台，同年下半年南京市在省内率先召开听证会，确定了2010年底前将水价调整到3.10元的方案。今年4月南京市将自来水价由每吨2.50元上调至2.80元(剩下3毛钱明年再调整)。此后，无锡、镇江、泰州、徐州、连云港也对水价进行了上调。剩下7市多数已召开听证会，定下方案。盐城、苏州虽尚未召开听证会，但亦有调价意向。

　　无锡镇江率先“破3”

　　根据目前各市已出台、未出台的“十一五”水价改革方案，江苏半数城市水价已经或将突破3元。其中，无锡市区已于今年7月将民用水价格由2.57元/吨上调至3.2元/吨，一次性完成了“十一五”调价；同一天，镇江市也将水价由2.63元/吨上调至3.05元/吨，计划在明年底前再调整至3.35元/吨。这两个城市水价率先“破3”。

　　其余城市中，南京市明年“破3”确定无疑；宿迁市与南京市都采取的是二次调价方案，今年8月从2.57元上调至2.87元，2010年再上调0.25元达到每吨3.12元，具体出台时间未定。

　　扬州和常州虽然尚未出台最终方案，但是根据听证会情况看，这两个城市水价也将超过3元：扬州市两个听证方案分别是每吨上调0.43元和0.73元，调整后水价分别达到3.00元/吨和3.30元/吨，将在2010年底前调整到位。若按照0.43元的“保守”调价方案实施，年内扬州将先期上调民用水价0.20元，2010年再上调0.23元。常州市则准备将水价由每吨2.57元调整为3.07元，调幅为20%。

　　苏州6月底曾表示近期不跟进。不过，目前苏州市水价调整方案也已经报批至政府部门。当前，苏州居民生活用水价格是2.7元/吨，其中污水处理费每吨1.15元。而根据江苏省“十一五”期间城市污水处理费调整计划，到2008年，苏南地区污水处理费就应当调整到每吨1.30-1.60元，苏州目前未达到标准。结合苏南城市的水价调整水平，苏州水价“破3”的可能性很大。

　　南通或成江苏水价“谷底”

　　目前“十一五”水价调整目标尚位于3元以下的城市都在苏中苏北，南通很可能会成为省内水价最低的地级市。南通日前公布了该市市区“十一五”民用水价调整方案，水价每吨总体计划上调0.50元，该市准备一次调整到位，由2.2元上调到2.7元，上调时间还未确定。连云港也于本月出台了上调政策，调价分两步进行，今年10月民用自来水由2.57元/吨调整为2.76元/吨，明年择机调为2.95元/吨。徐州市水价今年7月进行了第一次调整，调整幅度按“十一五”调价总额的50%进行，由每吨2.47元调整为每吨2.72元，所以徐州水价明年还有0.25元的上调空间。泰州水价是8月调整的，由2.27元/吨调整到2.60元/吨，明年8月再调整至2.99元/吨。淮安市的“十一五”水价改革听证会是今年5月15日召开的，民用水价拟从2.55元上调至2.95元，方案尚未确定。而据有关方面消息，盐城市的水价改革初步方案将目标水价拟定在每吨2.9元。

　　[专家分析]

　　进入四季度，国内又一批城市酝酿上调水价，兰州、银川、哈尔滨……在这一拨调价城市中，我省今年还没有调整水价的扬州、常州、淮安、南通等市会不会也搭上“顺风车”倍受当地居民关注。多方分析认为，这两个月水价调整方案出台的可能性很大。

　　原因就在于CPI的变化上。今年2月份，江苏CPI出现了多年来未有的负增长，南京等多个城市的居民消费价格水平与去年同期相比均大幅跳水，进入二季度之后，CPI更是一路下跌，一直到7月份跌到了谷底。但是8月份开始，全国范围内经济复苏越来越明显，CPI也开始触底反弹，南京市9月份的CPI已经出现“平局”，即同比不涨不跌，也是几个月来首次告别负数。专家分析，随着国内经济进一步回复，CPI很有可能出现一路上升的局面。

　　而且，由于CPI总是拿当年的数据与上一年进行比较，那么等到明年计算CPI时，将那时已经上涨的水平与现在相对较低的数据进行比较，可以预见CPI在明年的一段时间内肯定会出现一个较高的数值。到那时候再调水价，调控的压力显然会加大。因此，舆论普遍认为，今年11、12月会成为水价上调的一个比较“合适”的时机。

　　[百姓质疑]

　　要让自来水成本账明明白白

　　水价改革，从未像今天这样触动百姓神经。据统计，2007年南京人均日生活用水量为234.41升，按当时2.5元的水价来算，每人每年水费要213.9元。相比当年南京人20317元的人均可支配收入，水费的支出超过了1%。

　　许多城市水价上调听证会上，企业亏损论每每成为支撑水价上调的主要原因。不过，记者发现，市民当中相当多的人对此表示质疑。“自来水公司自己讲亏本就亏本，可是到底亏不亏呢？”南京市一位价格听证代表就表示，听证会之前，作为听证代表应该有权力去企业调查账目，了解真实情况，可是实际上他们只能根据对方提供的材料下结论。

　　调水价是为了促进资源节约，这一解释似乎也让人难以信服。“换句话就是，不涨价你不懂得节约，”在新街口工作的王女士忿忿不平：“实际上工农业生产用水占了用水量的最大头，民用水只是很小一部分，我们认为应该民用的不涨，只涨生产类的。”记者采访了解到，大家普遍认为，政府应加强对自来水公司的成本监管，让自来水的成本账明明白白。

　　感觉物价挺高 为何水价又涨

　　令让人不解的还有，CPI一降下来，提价项目就一窝蜂出来了，问题是，大多数市民根本看不懂CPI数据，有人就问：为什么要让看不懂的数据来代替百姓说话呢？

　　每年的政府工作报告中，CPI调控目标都是重要一项，因此当CPI高的年份，如2008年，政府部门严格控制涨价项目，连粮油等市场物价都受到了涨价限制。2009年，CPI降下来了，水价等项目就都出来了。可是，CPI降下来的时候，居民真实承受的物价水平也低吗？看今年以来的统计数据就会发现，1-9月中，除了1月份，其余8个月的CPI都是负数，因为都是与2008年的高物价水平作比较的。但是如果与去年12月底时的真实物价水平相比，今年前9个月中，只有5、6、7三个月是低于这一水平的，其余月份的真实物价水平并不低，9个月下来，物价水平实际上比去年12月底时还高出0.9个百分点，难怪老百姓都觉得：“CPI看不懂，物价明明挺高的。”“CPI是负数？我怎么没觉得有很多东西降价？”

　　就比如今年以来各地陆续出台的水价调整方案，政府方面看来，CPI挺低的，出台时机很好，可是老百姓的感觉却是，物价水平明明挺高，怎么水价又要涨？有业内专家就建议，拿与老百姓感觉有偏差的CPI作为政府决策依据似乎并不全面，如果结合月月相比的环比数据，来考虑政策出台后对百姓的影响，那样也许会使政府决策更贴近百姓生活。

　　本报记者 石小磊

　　13市水价调整方案

　　城市     　　2009年                                            再调至3.1元    

　　南京     　　4月从2.5元调至2.8元                               明年不调了    

　　无锡     　　7月从2.57元调至3.2元                           再调至3.35元    

　　镇江     　　7月起从2.63元调至3.05元                                 　　                

　　常州     　　听证方案明年底前从2.57元上调至3.07元，未定             　　                

　　扬州     　　听证方案明年底前从2.57元调至3元或3.3元，未定     再调至3.12元    

　　宿迁     　　8月起从2.57元调至2.87元                                 　　                

　　南通     　　明年底前一次性从2.2元上调至2.7元，方案定，时间未定  再调至2.99    

　　泰州     　　8月起从2.27元上调至2.60元                再调至2.97元    

　　徐州     　　7月起从2.47元调至2.72元                                 　　                

　　淮安     　　听证方案拟从2.55元上调至2.95元，未定       　再调至2.95元    

　　连云港    　　10月起从2.57元上调至2.76元           

　　盐城 未开听证会，拟调到2.9元                                    

　　苏州 　未开听证会，方案正在制定                       　2010年 

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