第三届国际税收对话机制全球大会举行新闻发布会

　　夏祖军

　　本报讯 10月26日，第三届国际税收对话机制全球大会在北京举行新闻发布会。中国财政部副部长王军、国际货币基金组织执行副总裁加藤隆俊介绍了会议有关情况，并和经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚、亚洲开发银行行长黑田东彦、世界银行副行长佩内洛普·布鲁克等回答了中外媒体记者的提问。

　　财政部副部长王军在新闻发布会上说，近几年，我国的金融业取得了巨大发展，税收政策为金融业的发展和稳定发挥了积极的促进作用。

　　王军说，金融业在整个国民经济中的地位和作用在日益增强。近年来，我国的税收政策对金融业的发展和稳定给予了积极的支持，主要表现出三个特点：

　　——总体降低税负。我国金融企业所得税适用税率由33%降到25%，营业税适用税率由8%降到5%。

　　——政策不断丰富。可以说，我国的金融业务拓展到哪里，税收政策也就跟进到哪里，从最初的存贷款业务税收政策，到后来与证券、期货、保险，以及针对金融衍生工具的相关税收政策，基本形成较为完备的金融业税收政策体系。

　　——注重适度调节。为了支持金融改革和适度创新，我们制定了信贷资产证券化业务有关营业税收的政策。为了防范风险，解决历史遗留问题，我们出台了支持被撤销金融机构的税收政策，明确了支持金融资产管理公司处置金融不良资产的税收政策等等。

　　“2008年国际金融危机爆发以来，税收政策积极支持金融企业应对国际金融危机。”王军说，相关的税收政策主要有四个方面：一是降，即降低了证券交易印花税税率，并实行单边征收；二是免，对个人储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税；三是完善，对金融涉农贷款和中小企业贷款损失准备金等税前扣除政策进行完善；四是促进，研究进一步促进金融发展和金融支持经济方面的税收政策，以及促进农村金融发展的税收政策，并与货币政策协调配合，更好地促进经济企稳回升。

　　王军说，相信随着中国经济逐步企稳回升，全国财政收入的状况也会一步步好起来，力争完成今年的财政预算目标。

　　面对国际金融危机的冲击，全国财政收入从去年下半年开始出现下滑趋势，在去年10月份开始出现负增长，从今年5月开始“由负转正”，今年前三季度全国财政收入增长了5.3%，财政状况逐步好转。

　　王军指出，随着促进经济平稳较快发展一揽子计划的不断落实，中国经济逐步企稳回升。今年第一季度，GDP增长6.1%，第二季度增长7.9%，第三季度达到8.9%。在此基础上，全国财政收入的状况也一步步好起来。全国财政收入在今年前三季度增长了5.3%，其中中央本级收入在前三季度增长1.6%，到9月份累计收入也实现“由负转正”。

　　“随着中国经济进一步趋好，财政收入也会进一步增长。”王军说，去年第四季度的财政收入基数较低，相信随着一系列经济刺激政策的实施以及效果的不断显现，今年第四季度财政收入形势会继续趋于好转。

　　“但是，全国财政收入与支出都面临艰巨任务，财政收支紧张矛盾仍然突出，且存在不确定性，这主要是因为我国经济回升向好的基础还不稳固，所以我们要时刻保持清晰、清醒的头脑。”王军说。

　　对于全年财政收入增长8%的目标能否实现这一问题，王军说：“各级财政部门将继续贯彻落实好积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。同时，抓好增收节支工作，继续努力开源节流，确保财政收入稳定增长，严格控制一般性支出，力争完成全年预算任务。”

　　加藤隆俊在介绍会议情况时说，本次大会所讨论的议题非常重要。税收对于整个世界经济的复苏和稳定发挥着至关重要的作用，同时在金融领域也发挥着重要的中介作用。国际税收对话机制建立，使国际社会就税收改革、税收的作用等问题进行深入探讨和交流，推动世界经济尽早复苏。

　　在回答本报记者如何看待税收政策在推动亚洲国家减贫与发展中的作用问题时，黑田东彦说，税收政策能够影响任何国家的经济发展，最重要的一个目标，就是要提供健全的基础，来保证公共支出，这样能够降低贫困，促进经济增长和减贫。税收政策应该是健全灵活的，而且尽可能中性。在这个层面上，很多发展中国家特别是亚洲的发展中国家，正在追求这种税收政策，建立合适的税收体系。当然，税收政策也可以针对某些减贫措施和目标，有的放矢，譬如提供一些税收抵免给穷人，或者是给那些有需要的人群提供一些补助。在发展策略方面，政府可以提供一些优惠待遇来鼓励某些经济活动，如通过税收调节提高出口竞争力，加快创新和技术进步。尽管在这个问题上有一些反对声音，但一些国家在实施这个政策时还是非常成功的，它加快了发展并促进了减贫。

　　安赫尔·古里亚和佩内洛普·布鲁克等也回答了记者提出的问题。财政部税政司司长史耀斌主持了新闻发布会。

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