新华网北京10月23日电 23日上午10时，人力资源和社会保障部召开2009年第三季度新闻发布会，介绍第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。

　　[解放日报记者]有专家指出，就业难不在总量，而在结构，尤其应发展第三产业的带动作用。我想请问是否在调整岗位结构方面做出了相应的工作，能不能具体介绍一下？我看到我们的失业率还是维持在4.3%，您刚才也说基本明年还是要保持这个水平。我们经济增长的速度越来越快，您认为带动就业的作用究竟明不明显？到什么时候能发挥一个比较好的水平？谢谢。

　　[尹成基]谢谢你。看来你对中国的就业情况还有比较深入的研究，我赞成你的观点。中国的就业增长主要取决于两个因素，一个是国民经济的持续增长。经济增长对就业的拉动作用是很重要的。我们国家进入新世纪以来，在国有企业深化改革，在新成长的就业人数达到高峰的情况下，持续的国民经济的较快增长对保持就业的相对稳定发挥了重要作用。没有这个基础，中国就业问题的解决是不可想象的。

　　第二个方面的因素，就是你说的结构调整，我认为它将在未来我国经济发展的当中得到更多的体现。我国政府已经明确提出，要加快经济增长方式的转变和经济结构的调整。第三产业和中小企业产业结构调整优化之后，对吸纳就业的作用会越来越明显。随着科学技术的进步，第一、第二产业随着生产力提高，资本有机构成提高，会相应的减少对用人的需要。相比发达国家，我国第三产业发展相对滞后，所以我们第三产业的发展空间还是非常巨大的。这是我回答你的第一个问题。

　　关于第二个问题，我认为失业问题会得到比较好的解决，主要是我们有一系列就业扶持政策，这些扶持政策重点是解决失业人员和困难人员的就业问题。经过几年来的逐步完善，这些政策所发挥的作用也得到了更加充分的体现，而且得到了困难人员和下岗失业人员的普遍欢迎。

　　我想除了前面说的两个因素之外，对于解决就业问题，第三个重要因素就是对困难人员和下岗失业人员的就业扶持，包括开发一些公益性的岗位，安置这些困难人员的就业。这与GDP增长的关系不是很直接，它主要是政策性的作用。我们有信心保持明年中国的就业总体形势稳定。

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