今年以来，国家出台一系列鼓励汽车消费的政策，如小排量汽车购置税减半、汽车下乡、以旧换新等，对汽车市场的复苏起了较强的刺激作用。2010年的中国汽车市场能否持续增长、如何增长，国家政策是否会有所变化，将成为大家共同关心的问题。

　　政策走向影响市场形势

　　今年前9个月的良好发展态势与国家出台的有关促进政策密不可分，政策走向将直接影响明年汽车工业的发展形势。

　　对我国汽车产业来说，一个迫在眉睫的压力是：国家在金融危机后出台的汽车低税及补贴政策的截止日期是今年12月31日。当前汽车产销两旺属于政策影响所致，相当于今年已经提前开发了市场的消费潜能。明年的汽车消费环境虽然无法预判，但车市能否保持高速发展，政策的推动性作用依然不容忽视。从今年1-9月来看，厂家已经尽可能地提高产量，车市的销售旺季依然将会持续到年末，甚至明年春节前后。但如果明年没有国家的政策扶植，车市形势就很难说了。

　　眼下已有美、德等国的先例佐证：2009年下半年来，随着美国以及其他国家采取的一揽子救市方案的出台，全球车市开始复苏。8月美国终结长达21个月的下滑，实现同比1%的正数增长；德国8月新车销量也较去年同期大幅上升28%。然而随着9月“旧车换现金”的救市政策不再延续，销量立即直线下降，美国同比下降22.7%，德国则环比减少近50%。

　　更有专家认为，如果明年政策不延期，车市需求可能在短期内被透支，一旦明年经济有所波动，车市可能很难保持平稳增长态势。由于现在的车企为追求市场规模而将产品结构集中于受政策优惠的小排量车型上，这就导致车企面临严酷的竞争，因此有可能采取降价措施，使得汽车产品的盈利能力随之减少。汽车企业未来在这一方面将面临更大的压力。

　　有业内人士认为；如果不能在四季度及时公布明年的汽车消费刺激政策，各种猜疑会满天飞，消费者无所适从，可能会在年底出现明显的抢购潮，造成短期缺货、库存告急的局面，而明年一季度就会出现市场骤冷，销售困难。要解决这个问题，关键是政府政策要早一些公布，稳定市场信心，同时要保持政策的连续性，不要改变太剧烈。

　　需求决定明年仍然可期

　　但也有一些业内人士认为；政策未必决定一切，明年中国车市肯定保持稳步增长，因为汽车进入家庭这一刚性需求仍在、国内市场潜力巨大。

　　中国城乡居民的汽车消费，一方面目前水平还很低，另一方面增长的速度很快，这说明提升的潜力很大。到2008年底，中国汽车的千人保有量只有37辆，而全球的平均水平是100-120辆。从这个角度看，中国车市至少还有5年的成长期。

　　抛开政策优惠能否持续不谈，且从各个市场参与方积极地进行战略或战术调整分析，2010年的中国汽车市场仍然值得期待。首先，以奇瑞汽车、吉利汽车为首的国内自主品牌汽车企业们，从低附加值产品转向附加值较高的中级车，吉利汽车已经尝到甜头，其盈利能力开始提升，今年上半年净利润同比增长145%。其次，主战豪华车的跨国汽车巨头们开始变得更中国化，推出一些更适应中国市场的、排量相对较低的中高级轿车，以降低大排量消费税提高产生的不利影响。此外，商用车未来表现将远远好于今年上半年。随着4万亿元投资的陆续到位，商用车市场需求也将增加，届时商用车销量将大幅回升。今年汽车市场结构性增长特点非常突出，明年会有一定的改变。由于基数增大，交叉型乘用车的增速会有所减缓，小排量轿车依然会保持较旺的增长，SUV会稳定增长。

　　尽管不能确定刺激汽车业的政策能否照搬2009年，但今年中国汽车业的表现无疑给政府吃了一颗定心丸。按照国家统计局总经济师姚景源所言，今年以来车市、房市、股市中，最令政府放心的是车市，价格在降，质量、安全性却在不断提高。此外，自从1997年亚洲金融危机后，中国就提倡拉动消费，10年以来表现最成功仍然是汽车业。既然如此，2010年中国车市仍可期待。

　　产业政策明年集中出台

　　业内人士认为，政府振兴政策的许多内容涉及到三年。三年的意义就是国务院认为经过三年可以度过金融危机的影响，三年平均增长率达到10%，因此提振汽车市场的措施并不是短期行为，而要在今后几年中逐步显现。这决定了在2010年我国汽车市场将不会大起大落，平稳式增长将成为今后较长一个时期的总趋势。

　　在刺激政策中，小排量购置税减半、以旧换新是今年的政策，汽车下乡是跨年度政策，明年的政策走向如何对汽车市场发展影响最大。据了解，有关部门正在研究明年的汽车税费改革、汽车油耗限值等问题。此外，作为国内指导汽车产业发展最重要的政策纲领，2004年版《汽车产业发展政策》即将完成历史使命，新版产业政策正在加紧修订中。而旨在提振国内车市的三年振兴规划自从年初实施以来，本应今年落实的十多项提振措施中只出台了小排量购置税减半、汽车下乡、老旧车辆加速淘汰等细则，尚有大部分细则还未落实，由此不少专家分析，明年将是汽车产业政策集中出台的一年。

　　事实上，国家已经明确如期结束减税措施，明年相关部门将出台更为立体的鼓励节能车型市场消费的新政策。据透露，工业和信息化部会同有关部门进一步明确新能源汽车产业发展方向。与此同时，将出台促进关键零部件产业的协调发展的政策，要科学规划、重点支持，尽快实现关键零部件的自主化和基础原材料的本土化。其他还有汽车能耗值标级也有望在2010年推出，汽车产品有可能根据能耗值，推出像冰箱、空调等的定级管理办法。目前环保部在配合国务院法制办起草《大气污染防治法》，明年全国人大有望正式颁布。同时，《机动车污染防治管理条例》、《“十二五”机动车污染防治规划》也正在制定之中。

　　据业内人士分析，明年出台的各项汽车行业指导规划跟以往政策有所不同，预计会结合多方面手段，注重产业升级和环境可持续发展的关系，比如会考虑采取税收、补贴等多种方式并行的手段，指引汽车产业应对新一轮的宏观形势变化。

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