长假几天来，全国的航空客运却一直都很繁忙。但与此同时，我们注意到，一方面是节日期间某些线路机票一票难求，另一方面是民航业的持续低迷。我们的民航业发展到底是个什么样的真实情况？民航业基础建设，服务质量方面还有哪些工作要做？央视财经频道记者芮成钢采访了中国民用航空局局长李家祥。

　　民航能满足民众节假日出行需要 未来两年中国民航年增飞机200架

　　芮成钢：李局长今天的十一长假是八天又逢中秋，我们也知道个别航班甚至出现了一票难求的情况，目前的情况是怎么样的？

　　李嘉祥：在十一我们曾经做过预测，六百多万的游客乘坐中国民航飞机。

　　芮成钢：一到节日就是供不应求，您觉得这种现象在咱们民用航空领域存在吗？

　　李嘉祥：就是中国民航现在的运力和水平能够满足我们国内民众节假日出行的需要，虽然有个别航线个别航班可能从正常的航班来说，票难买一些，但是有些航班是民航，适时地进行一些加班和包机，特别是加班的飞机大家在网上可以查到，这样也可以保证出行。我想中国民航今后还有一个相当长的发展期，我们去年全国的乘坐民航出行的人次是1.86亿人次，今年肯定是要突破2亿人次，平均六个人才坐过一次，所以这个后面数据你可以看到我们这个13亿人口基数来看稍微一增长就不得了，所以为什么8月份增长了43%，加拿大的交通部长包括荷兰的交通部长来中国访问，听到这个数据的时候他们感到非常吃惊，他觉得不可思议，你为何一个月和去年一下增长43%，你这个民航增长幅度这么大，事实上这就是国情，所以我们对民航的将来发展是非常有信心的，而且从我们民航飞机的实践上也是非常有信心的，全国民航购买的新飞机是243架，那么把这些老飞机退46架，而且看了整个订货情况，我们民航每年要新增飞机在150到200架飞机，我想随着这种发展，明年后年很有可能中国的民航每年在飞机增长都在200架左右。

　　机场服务将进一步人性化

　　芮成钢：还有一个很具体的问题，可能十年前我们坐飞机，坐飞机似乎是一个挺高雅的事情，我们空中服务员，机场的服务，而且现在老百姓说去机场就感觉跟北京火车站一样，甚至没有以前高级的体验了，这个矛盾怎么解决？

　　李家祥：这种情况应该说随着人流量的增加，你说的这种体验可能会出现。最近我们民航提一些要求新建的机场商场比例不能超过多少，必须给群众出行留下多少空间，感到人性化，感到我到机场主要是出行，不是主要来购物来了，所以这样的话对机场的设计，包括建造等等这些方面都有一个标准和要求会进一步规范。现在我们就要机场实行的是特许的经营政策，就是机场不要直接经营这些内容，采取招标的形式，现在北京机场商店和餐饮那边招标上就提出一个要求，不准高于北京市内的价格，高于北京市内的价格不能进入首都机场的航站楼，慢慢应该感受到这种消费，这种规范随着这种发展我们这个行业会进一步是一个良性的、健康的。你所说的那种担心，所说的那种现象我们会进一步采取政策措施管理措施，来提升我们的服务水平。

　　中国还缺很多民航机场 

　　芮成钢：民航设施基础的建设一定是为未来而建设的，要把中国经济未来要考虑进去。

　　李家祥：你看我们现在有些机场刚建完以后，为什么叫1号航站楼，2号航站楼，3号航站楼。为什么？就是当时设计的时候增长幅度非常快。所以它是一个增长的量在很多地方是一个不断递增的幅度。所以呢我们在这个机场修建问题上，我们现在全国在用的机场到今天为止才164个机场，我们全国地级这样的市是333个，市就包含了地级市和县级市是660个。可是我们仅仅有机场164个，那反过来美国，美国的国土面积比我们小，人口比我们少，美国现在商用机场660多座，我们现在164座，所以这个量是非常小的。特别是我在前一段时间看到媒体报道说中国小机场修多了，是一个发展过程，但是从中国总体经济来发展来进行看，中国的民航机场不是多了，而是缺了很多。你看日本哪个县都有机场，而且每个机场流量来看都不小，为什么？经济发展量已经到了这个水平。所以我们现在应该看到这种趋势，地级市的机场应该慢慢发展最快，随着我们西部大开发包括振兴东北这种经济的发展，这种技术的提升，我们的机场还会要继续进行发展。事实上好多人不知道，民航的投入和产出属于是在各种行业中间是比较高的行业之一，民航的投入和产出，投入是1的话，产出是8。在北京首都机场投资一个亿，收入是5亿七，它是这样一个数据。那么一个机场如果吞吐量达到一百万人口的时候，它会产生的直接的经济效益大约是18亿。而且会带动2500多人就业，它直接带动就业。所以过去我们有一句话，要想富先修路，现在有的地方提出说要开放，上民航。另外我们现在讲到我们现在节能减排，节约资源，其实我们测算了一下民航是在我们交通体系中间占地最少的一个交通形式，大概是这样区分的。在整个交通运输体系中间，民航要占1的话，公路是83，铁路大概是到5%左右，那剩下的就是城市交通港口等等这些方面，你看民航占地是最少的。我们曾经形象地比喻说你修三公里的高速公路，对一个地方可能起不到多大的作用，三公里高速公路在一个地方能起多大作用，可是你要修三公里跑道就把这一个地方和世界连起来。

　　民航票价还得继续降 

　　芮成钢：中国民航业现在发展这么好，中国的机票价格相对于全世界居民收入是最贵的，您作为民航业的最高领导，您赞成打折吗？是不是机票价格还会进一步往下降？

　　李家祥：随着民航量的发展，我想特别是我们这个设施的提高，飞机的增加，航天的增加，群众出行可选择性增加，这个票价会越来越进行下降的。最近我到西藏做了一个考察，西藏从拉萨大家都知道阿里，过去孔繁森工作的地方，这个机场马上要修好，明年开通，上次我从地面走了一趟，从拉萨到阿里我坐的是那种越野车，前面还有一些其他的车辆引导，整个用了两天两夜的时间，我问了一下老百姓从拉萨到阿里没有四天五天是到不了的，有些还没有汽车，有些还不通，要到拉萨包一辆车这么走，就这样也要三天。如果坐飞机，这样一千多公里的距离不会超过1500块钱，这样进行算下来，这样的距离上你要这么一算比坐那个比较好的公共汽车还便宜，所以有些时候看怎么算，但是你要把它算成公里段它又便宜了，当然我说这个意思并不是民航票价要提高，还得继续降，我们对航空公司提审提价我们有限制，上浮不能超过25%。

　　航班晚点原因复杂 

　　芮成钢：比如说晚点的问题，而且一晚点也不跟我们消费者说清楚，这种情况我们也注意到其实国外也有，这种情况怎么看待？

　　李家祥：这个说到底还是我刚才讲的运营质量和水平问题，事实上这个晚点问题比较复杂，造成晚点的因素有许多方面，大的方面有航空公司，有机场，有空管，这是直接运营的，那么大家注意到了还有天气，旅客，还有旅客的原因，一个旅客来不了，可能这个飞机马上有带来一个情况，还有社会上其他的原因，我查了一个数据，十年前咱们中国民航航班正常率是73%，去年咱们这个2008年中国民航的航班正常率达到了82.1%，同时和世界上的运营比较好的航空公司来进行看，最好的大概85%，基本上能够达到80%以上就是一个中等水平，所以呢这个航班重点我可以这么说，正点率是一个不断追求上升的一个数字，航空不正点的问题要想实现彻底消除做到百分之百这是做不到的。

　　中国民航业今年持续回升 民营航空业商机多 

　　芮成钢：很多各个大的航空公司亏损特别大，您觉得背后的原因是什么？是不是跟我们民航业的发展以及中国人的需求有关？

　　李家祥：是这样，去年金融危机发生以后对整个民航业有过影响，今年整个世界民航大概要亏损110亿美金，折合人民币大约是在800亿这样一个数字，但是从中国来说，咱们这个民航业今年以来，1到6月份旅客增长量是20.4%，七月份八月份更是爆发式地增长，8月份单月民航国内的旅客达到了43%，其中最近的7、8月国内旅客也开始回升，回升幅度很快，特别是中国人出行恢复的更快，中国在全球经济复苏过程当中，中国走在了最前面，而且复苏的最快。中国经济的发展为民航的发展带来了机遇，同时也是民航发展的基础和沃土。当然民航的发展也同时对中国经济起到了促进作用，事实上这是一个非常互动的过程。

　　芮成钢：您刚才提到民航是一个高投入产出比非常高的产业，我们中国民航业包括航空公司民营资本进入之后似乎好象有的时候这个失败的机率还是挺高的？

　　李家祥：是这样，我们现在全国注册的公司是45个，要从总量上来说，这45个来说，民营公司占了多数，运营的公司有的注册完了还没有运营有一个过程，现在运营的35个公，我觉得随着民营企业进入这个航空工业以后，运营经验的积累，运营水平的提高，经营水平的提高等等这方面我相信我们民营的航空企业也会伴随中国民航业发展有一个非常好的发展。特别我们下一步还要出台一些通用航空这样的发展，这样的政策也想使我们的民营通用航空这种发展也是非常有商机，其实民营航空业内这个商机目前看，因为增长型的行业，它的商机是非常多的。

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