中新社广州九月二十二日电 题：李毅中解读扶持中小企业新政：既有含金量又传递强烈信号

　　记者 刘育英

　　国务院二十二日发布关于进一步促进中小企业发展的若干意见。正在此间参加第六届中国国际中小企业博览会的中国工业和信息化部部长李毅中对意见给予解读，指这部文件的出台是中国应对金融危机一揽子计划的重要内容，不仅政策“含金量”高，而且传递了重要信号：中央政府重视中小企业的发展，鼓励和动员民间资本投入到经济建设中来。

　　政策体现新思路和新措施

　　李毅中说，意见中促进中小企业发展的二十九条不完全是崭新的，很多是过去文件的完善、展开和细化。但文件的制定也体现了新的亮点、思路和措施，具有可操作性。

　　他在谈到贷款难时说，中小企业贷款难的问题提出已经有一年半多了，采取了很多措施，还是没有得到根本性解决。在这次新出台的文件中，解决贷款难问题有很大进展，如对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助，实行差异化监管等。

　　对于文件中提到的支持村镇银行，李毅中陪温家宝总理在浙江调研时，偶遇一位农民在试点银行成功贷到五千元用于发展养殖业，李毅中说支持发展村镇银行是一个突破，按照新政，中国将鼓励民间资金进入村镇银行。

　　此外，此次新政在多个政策细则方面列有具体指标，如对小型微利企业应纳税额减半计征，缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至二0一0年底。李毅中还表示，意见中的每条措施都将有相应的工作方案，具有较高政策含金量。

　　鼓励民营企业家和民间资本

　　李毅中说，促进中小企业发展政策的意义不仅在于它本身的含金量，更在于它向社会传递了强烈信号，即官方重视中小企业发展，这将给民营企业家和职工很大鼓舞，增强他们对经济复苏的信心，将会动员民间资本投入到经济建设中来。

　　“中小企业创造GDP的百分之六十，吸纳百分之七十五的就业”，李毅中了解中小企业对国民经济意味着什么，但同时也深知中小企业有四难，“一是贷款融资难，二是法律法规、准入门槛等方面有待改善，三是企业负担重，四是企业自身竞争力差”。

　　李毅中说，如果没有中小企业的复苏，整个经济的复苏是不可能的，如果没有中小企业的稳定，就业难和整个社会的稳定也是不可能的。

　　国务院促进中小企业发展工作领导小组将成立

　　作为若干意见的牵头单位，工信部从四月份开始着手，经过大量调研和征求意见，起草了若干意见，并在八月十九日的国务院常务会议上获原则通过。

　　去年工业和信息化部成立时，扶持中小企业发展职责由发改委划到工信部。李毅中说，经过一年多的磨合，自己对这个职责“诚惶诚恐”，虽然新政中的许多政策在财政、税收、银行等部门，但工信部愿承担“办公室”职责。

　　根据意见，将成立国务院促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室就设在工信部。完