记者 牛娟娟

　　人行成都分行积极探索加强县支行监督工作机制建设

　　“一年365日，只要上班就记工作日志，这样可以及时总结工作的得失，特别是针对工作中存在的问题，分析原因，找准症结，对症下药。”今年36岁的孙杰是人民银行成都分行辖内安岳县支行基础业务股股长兼总清算员及国库监管员，记者了解到，“记账”是他每天工作中必不可少的一部分。原来，按照支行同级监督工作要求，每天营业终了，孙杰都要对当天的业务作简要回顾，记录当天加班情况、开销户情况、系统升级情况、重要会计账务参数维护情况等，并记录下工作心得，分析哪些工作做得好，哪些工作有待提高，以查缺补漏。如今，每天下班前认真记好工作日志成了孙杰的习惯。

　　与孙杰一样在安岳县支行工作的谢吉胜，因为作风过硬、业务技能好、工作责任心强，被支行党组选定为办公室股室同级监督员。谢吉胜告诉记者，他的工作是按照每天、每月、每季来开展的：坚持每天对本股室人员包括股室负责人执行有关内部管理制度和业务操作程序等情况进行检查，并进行详细登记。如在检查中发现问题，及时向相关人员当面指出，并提出整改意见，跟踪督促落实；遇重大问题，及时向支行党组汇报，请党组研究确定整改措施和处理意见。坚持每月对本股室所有的接入内联网的电脑进行一次全面检查，检查其是否存在处理过业务的内联网用机非法接入互联网等情况发生，并将检查结果报送支行监察室。

　　人民银行成都分行积极探索和推动县支行监督机制建设工作，在突出中心支行对县支行实施监督这个重点的同时，还特别注意发挥县支行同级内控作用，落实履行同级监督的责任。既明确了不同监督主体的职责，又加强了对监督工作的统筹。来到安岳县支行，你能听到很多生动翔实的例子，也能切身感受到这个做法给基层央行带来的变化。开展员工每日自查、登记工作日志、选派监督员等，都是安岳县支行加强业务内控和开展同级监督的重要做法。

　　2006年7月以来，按照人民银行总行和成都分行加强人民银行县支行监督机制建设的统一部署和要求，人行资阳中心支行围绕“集中监督资源，形成监督合力，提高监督效能”的目标，对辖区安岳、乐至、简阳3个支行实施了集中监督模式，将内审工作上收到中支，支行不再设立兼职内审人员岗位。为了促进支行同级监督的正常运行，保持了支行原有纪检监察体制不变，配备纪检组长（由副行长兼任），内设监察室，增配监察室主任和专职纪检监察干部。

　　实行集中监督模式之初，正是辖区县支行业务岗位整合期间，为此，资阳中心支行党委成立了县支行监督机制建设领导小组，研究制定了加强县支行监督工作机制建设实施方案，同时积极调整配备相关岗位监督人员，从组织上保证了新机制的建设。为了构建对县支行全方位的、覆盖业务和党风建设等方方面面的监督工作机制，工作过程中除了每年统一组织纪检、监察、内审人员对各支行全面检查两次以上外，同时根据业务工作需要，适时安排开展了有关专项检查或突击检查，资阳中心支行还做到了几个"突出"：突出纪检监察部门组织协调作用，加强对支行日常监督工作的督促检查，提高了集中监督工作的针对性和时效性。突出系统业务管理检查职能作用，加强对县支行业务风险管理。中心支行各业务部门结合支行实际，建立完善基本规章制度，规范支行业务操作，落实基础业务风险防控措施，形成了多层次、全方位的支行内控风险防范机制。同时，发挥县支行同级监督作用，着力监督机制运行和内控制度执行情况日常监控，着重对各项工作开展实时监督，促进县支行依法履职，加强内部管理，有效杜绝事故，防范案件发生。

　　"尤其值得一提的是县支行同级监督制度的建立与完善，这是不断完善县支行监督机制建设的积极探索。"成都分行纪委副书记李宏伟表示："就上级行对县支行的监督而言，支行同级监督能够对县支行监督机制留下的时间和责任缝隙起到很好的弥合作用，也提高了支行自我纠错的能力。"记者进一步采访了解到，资阳中心支行以辖内安岳县支行为试点，在各股室设立监督员岗位，配备兼职监督人员，实时跟踪监督所在部门人员的思想状况、制度执行、职责履行等，并现场督促整改发现的问题。同时资阳中心支行还规范了监督程序，认真执行季度监督部门联席会议制度和监督工作报告制度，加大监督频率到日、周、月、季，拓展监督范围到县支行班子及成员、部门及岗位责任、8小时内及外，实行了监督评估分析制度，增强了监督的效果。

　　采访中，人行成都分行行长李明昌告诉记者，在监督工作机制的作用下，县支行各项工作实现了几个"促进"：组织健全、人员到位、责任落实的监督机制促进了上级行的工作部署和支行党组的各项决策及时落实到位，并实时发现问题，及时提出建议，确保相关工作正常有序开展，各项职责有效履行。促进了业务操作更加规范和有序，形成了一线业务人员每日自查工作、部门负责人不定期检查所在部门工作、分管行领导适时抽查分管工作、监督人员随机检查全行工作的格局，确保了全员认真学习制度、全面了解制度、准确掌握制度、正确执行制度、有效维护制度，严格按操作规程处理每项业务，尤其是对重要岗位、重点环节的跟踪监督检查，有效遏制了有章不循、违规操作等问题的发生。据资阳中心支行统计，检查发现的违规问题大幅度减少，全辖县支行业务平均差错率由2007年万分之三点四三，目前已下降到万分之二点零五，有的业务已实现了零差错。同时，也促进了支行反腐倡廉工作更加深入、实化，营造了勤政务实工作氛围，促进了案件防控工作的扎实推进。

　　李明昌表示："县支行是防范业务风险的前沿阵地。通过完善监督工作机制，形成了全方位、立体的监督格局，在加强中心支行对县支行监督的同时，积极引导和促进县支行认真履行同级监督职责，有效保障了各项业务运行，做到了防风险于未然。"