2009年7月9日，京津沪渝深国资工作交流第六次会议在上海召开，国务院国资委主任李荣融出席会议并讲话，上海市副市长艾宝俊、上海市政府副秘书长肖贵玉出席会议。北京、天津、上海、重庆、深圳等五市的国资委负责人围绕“应对金融危机影响，积极发挥地方国资委帮助企业的作用”进行了交流。以下是李荣融同志在会上的讲话摘要。

　　认真学习科学发展观 坚持实践科学发展观

　　国务院国资委主任 李荣融/文

　　国有企业追求的增长必须是有质量的增长，有效益的增长，能持续的增长

　　各地国资委成立以来，在地方党委、政府的领导下，积极探索适应中国特色和地方实际的国资监管新路，取得了积极进展。今年面对严峻形势的挑战，各项工作都取得了积极进展，有几点共性经验值得总结：一是牢牢把握住出资人的定位；二是工作方向比较明确；三是应对金融危机的措施到位。目前初步成效已经显现，中央企业和地方国有企业的数据都有回暖迹象，这是大家努力工作的成果，也是各个部门积极配合的成果。但是也不能掉以轻心。

　　认真学习科学发展观，冷静看待当前经济形势

　　科学发展观的核心是全面、协调、可持续，国有企业追求的增长必须是有质量的增长，有效益的增长，能持续的增长。在当前的形势下，更需要我们进一步增强使命感和责任感，保持清醒头脑，自觉地按照科学发展观来审视各项国资工作。只有这样，才能发挥国有经济重要支柱、重要力量、重要基础的作用，防止国有经济出现大的问题。

　　从国内形势来看，调整结构是个难题。2003年至2007年我国经济发展很快，但有3个方面的问题需要进一步研究解决：一是内需与外需失衡；二是投资与消费失衡；三是经济增长与资源环境承受力失衡。我们现在所做的工作都要朝着有利于解决这些问题和矛盾的方向前进。在扩内需、促进消费方面，政府采取了很多措施，包括家电下乡、汽车下乡等，总体效果不错，消费今年是上升的，但是还不足以弥补外需下降这一块。毕竟扩大内需、增加消费不是一朝一夕就能实现，中国家庭要考虑的事还很多，保险、子女上学、生病医疗等，这些后顾之忧还没有彻底解决。现在投资对经济增长的拉动作用比较突出，但是值得关注的是如何处理投资与结构调整的关系，如果新一轮投资增长不能处理好结构问题的话，可能导致下一轮产能过剩现象更加突出。

　　从国际形势看，金融危机的形成不是短期的，它的恢复也不是短期的。经济运行有个量变到质变的过程，量的变化早有了，但这些变化没有得到足够的重视，所以引起了质的变化，发生了这次金融危机。金融危机后的世界经济需要较长时间来调整，特别是美国经济有以下几个方面值得关注：一是下半年美国失业率还将上升。据美国劳工部公布的数据显示，4月份美国的失业率是8.9%，5月份已是9.4%，年底预期是10%。二是银行惜贷现象普遍存在。银行对贷款人的标准不断提高，放贷量已经连续5个月下降。三是制造业一直很疲软。据美国供应管理协会公布的数据显示，制造业活动指数连续16个月衰退，5月份这个指数是42.8，连续16个月始终低于50。四是房地产市场积重难返。据美国全国房地产经纪人协会发表的数据显示，5月份美国旧房销售中间价同比下降16.8%，全美房价指数连续34个月下降。

　　从发展趋势看，关键要坚持科学发展。目前，有2个趋势摆在眼前，一是全球经济发展的动力不足；二是未来可能的通胀风险。我的观点是要把困难的时间准备得长一点，把困难的程度估计得重一点，把我们应对的措施准备得充分一点。我们要求中央企业学习实践科学发展观一定不能“两张皮”，要紧密联合实际，掌握4个规律：科学发展规律、企业发展一般规律、行业发展规律和企业自身发展规律。规律认识清楚了，工作有效性就会大大提高。我们一定要做好国有经济保值增值的文章，做好国有经济结构调整的文章，做好搞活国有经济的文章。国资委要始终保持清醒头脑，冷静分析形势，要有信心，不为数据上升而欣喜若狂，也不为数据下降而丧失信心。

　　坚持实践科学发展观，扎实推进国资国企工作

　　1.坚持深入市场，开拓市场。国资国企工作的基础是市场，离开市场，一事无成。企业要紧紧围绕市场做文章。国有企业领导人要深入市场，研究市场，号准市场脉搏。只有了解市场才有权做决策，只有盯紧市场才能做出灵敏反应。特别是在当前这个非常时期，不深入市场，光听汇报做决策，肯定不行。

　　2.坚持谨慎经营。现在要做的就是督促企业趁银根比较松的时候，把债务结构调整好。另外要很好地梳理现金流，为将来的紧缩环境作准备。如果政策环境发生变化，现金流出问题时再调整就来不及了。

　　3.坚持突出主业、调整结构。企业要围绕主业调整，国资委也要围绕主业来调整，不是什么赚钱就做什么。考核主要是考核主业利润，这一导向不能动摇。突出主业的核心是把结构调整好。怎样调整结构？对国务院国资委来说就是把国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的领域集中；对各地国资委来说，就是根据地方政府的要求把国有资本向关键领域、优势行业集中。如果区域经济需要的产业发展不上去，国资委有责任，不管非主业赚了多少钱作用都不大。这对各级国资委的要求都是一样的。

　　4.坚持稳步推进公司治理。完善公司治理是一项长期工作，是体制机制改革的一个难点，必须要做，而且要坚韧不拔地做下去。只有从体制、机制和制度上建立一套适合中国特色环境要求的企业治理结构，才能保证国有企业可持续发展。以前说企业经营要找一个能人，但是能人在什么体制下运行很重要。在好的制度下，能人越发挥越好，如果制度不好，能人也会变坏人。美国安然、雷曼兄弟公司垮掉，董事会没能发挥应有的作用是一个重要原因。公司治理也需要与时俱进，要随着环境的变化而前进。

　　我们的目标是建立一套制度、机制，确保我们的企业能够不断跟得上环境的变化，能够促进企业不断规范自己、不断进取。在这方面我们刚刚破题，通过建立规范董事会的试点，把决策与执行分开了，解决了部分企业存在的一个人说了算问题，提高了企业科学决策的能力。从几年的实践看，企业的战略规划得到更好执行，因为董事会决策的根据就是战略规划，规划中没有的项目，董事没有权利投票。董事会对执行层的监督检查比国资委有效，因为它离企业最近，比国资委要灵敏得多，选派的外部董事都是各个领域的专家，能够从更全面的角度对企业的运作提出意见，帮助企业经营者把问题想得更清楚。中国特色的国有企业公司治理，还要加上党组织的政治核心作用以及职工民主管理内容。近几年来，我们在这方面做了一些有益探索。

　　5.要坚持严格考核。国资委的工作重心在落实责任，考核是落实责任的重要手段。各级国资委必须要明确，考核指标不轻易定，定下不轻易改。严格考核会得罪人，但也会调动更多人的积极性。我们考核中央企业业绩要与同行业对标，经济形势好的时候，其他企业增长5%，中央企业要增长10%；经济困难时，其他企业下降10%，中央企业只能下降5%。下降比别人多，就谈不上影响力、带动力，就要扣分。

　　现在国有企业领导人最大的压力可能不是薪酬，而是职业声誉和企业职工的呼声。中央企业业绩考核分为A、B、C、D、E五个等级，考核等级差不好向职工交账。2008年有地震等影响，完成业绩考核有一定难度。但我们不轻易开口子，游戏规则一旦确定，就得按这个规则做，如果随便改变，国资委的威信将不复存在。严格考核，虽然部分同志会有意见，但如果都照顾成A类，也就没有A类了，对绝大多数人的积极性打击更大。因此，在严格考核这一点上，我们绝不动摇。当然，我们也要根据情况变化不断完善考核规则。明年，国务院国资委对中央企业将要实行经济增加值(EVA)考核，引导企业更加注重投资回报，更加注重经营效率，切实提高运行质量。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。