国家统计局两任局长试图改变数据打架未果 国家信息中心专家：症结在于GDP挂钩政绩

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　　□晨报记者 李 芹

　　尽管有国家统计局两位前任局长的高度重视，31个省市区的上半年GDP之和仍然再次高于国家统计局的数据。昨日，国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平在接受晨报记者采访时表示，这是地方在GDP统计方面存在重复计算所致。他认为，分地区计算GDP的方式并不是一种妥帖的方式，对于地方政府来说，计算失业率、就业率这种民生意义更重的指标更具作用。

　　数据“打架”：

　　地方GDP总和又虚高了

　　7月16日，国家统计局新闻发言人李晓超表示，初步核算，上半年国内生产总值139862亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%。

　　然而，通过查询媒体公开报道的各地方政府公布的上半年经济运行数据，发现31个省市上半年GDP相加总和为153769.4亿元。这一数字与139862亿元有较大出入，以百分比计算，大约在10%上下。浏览31个省市的经济运行数据，除了7个省市自治区外，其余地区上半年的GDP增幅均超过了国家统计局发布的7.1%。而今年初，中央设定今年中国经济的增长目标为8%。

　　事实上，各省区市汇总数据之和高于国家统计局数据的现象已经存在多年。以2003年为例，国家统计局最终核实的全国GDP增长数字是9.3%，但当时全国31个省市自治区，GDP增长率低于9.3%的只有两个，高于9.3%的有29个。国家统计局：

　　两前任局长曾建言统一核算

　　这种统计数据上的怪现状并非没有得到重视，国家统计局两位前任局长都曾明确表示要予以改变。2005年1月25日，时任国家统计局局长的李德水表示，国家统计局2005年将建立地区GDP核算联审制度，也就是说，“各省GDP核算后，数字要由国家统计局认可之后统一发布，以此作为法定数字，各省自己计算的无效。”此后媒体以《地方GDP统计虚高时代结束》为题大量报道。

　　2005年12月20日，李德水再次强调，在全国第一次经济普查中，各地都利用普查中获取的新的基础资料和统一规定的核算方法来核算地区GDP，这就能改变过去地方核算的汇总数和国家核算的数字差距过大的现象。

　　而2007年的一次全国统计工作会议上，时任国家统计局局长的谢伏瞻也公开表示，国家统计局将尽快统一核算各省份GDP，以结束长期存在两组不同数据的局面。他表示，2007年统计工作的主要任务之一是着力解决关键统计问题，完善GDP核算方法，加强数据之间的衔接，尽快实施由国家统计局统一核算各省区市GDP。这一消息再次为诸多媒体所报道。痼疾难改：

　　专家建言淡化地方GDP

　　痼疾为何多年难改？记者就此采访了国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平。“分地区计算GDP中不可避免存在着重复计算的问题，出现之和高于全国数据是先行的统计制度所致。”范剑平这样表示，他以外贸出口行业为例：一家外贸出口公司生产地在A省，但产品出口或许是在B省份，但是在统计GDP时，A、B两省很有可能将此都计算在当地GDP之内。而这样的情况并不只在外贸出口行业存在，在不少其他行业也会有类似现象。

　　而除了这种行业的重复计算，如果一个在各地均有分支机构的大型企业，其企业总部会将分地的营收之和相加计算。但其分支机构的政府也会同时计算这些当地公司的营收之和，因此也存在另外一种情况的重复计算。

　　范剑平表示，由于统计行业本身的特殊性，只能保证统计结果逼近真实，无法保证一点误差没有，所以存在这种情况并不意外。从这个意义上来说，GDP挂钩地方政府考核的传统模式并不合适，很可能让各地方政府产生攀比心理，让一些原本可以剔除掉的数据也成为不愿剔除的模糊数据，从而推高GDP值。范剑平认为，在这种情况下，与其让各地政府统计地方GDP，不如要求各地方政府将力气花在就业率、失业率、地方财政收入等实实在在的数据上。这些数据比起GDP来，更显民生。

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