新华网北京8月4日电 国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地，清华大学水业政策研究中心主任傅涛4日做客新华网，就目前备受关注的水电气价格改革话题与广大网友在线交流。在谈到供水成本能否公开透明时，傅涛表示，只要作为公共服务的，成本就要向社会开放，有了公开体系才能通过统计学的和基本标杆系统的分析，才能帮着地方政府知道自来水公司合理成本是多少。但是目前我们还没有这样的体系，地方物价部门和发改委物价部门只能通过合法成本来定价。

　　[主持人]那供水的成本到底怎么能公开透明您能不能给我们具体解释一下？

　　[傅涛]自来水行业本身的经营性质是垄断的。这个行业机制也是一个国际话题，从国际水协到世界银行也在研究如何在属地性的自然垄断行业引入市场机制，让它有效竞争并且控制成本，包括如何能服务得更好、成本得到有效控制也需要一个标杆系统，就是通过自来水公司大量的变量统计和梳理，我们就可以知道自来水公司成本是多少，按这样的水平我可能算出2.5元就是平均水平，那么多出来的5毛就不能进入这个水平。标杆管理是中国推行的方向，首先我们的成本要公开，这个差距现在还比较大，但是是我们呼吁的方向，只要是作公共服务的你的成本就要向社会公开，有了公开体系才能通过统计学的和基本标杆系统的分析，才能帮着地方政府知道自来水公司合理成本是多少。

　　而由于我们目前没有这样的体系，地方物价部门和发改委物价部门只能通过合法成本来定价。所以你会看到他们自己有一个审计报告，成本监审大队会给一个成本报告。这两个报告都是根据合法性确定的，就是这个人是不是真的，税是不是真发生了，但是实际上很多老百姓是不服气的，觉得人这么多、福利这么高，说你亏损还开着奔驰。这些怪现象就是因为缺少对成本的一个标杆系统。我们现在很多部门在做这个东西，但是我想这也是需要一个过程，即便是一个专业人士在短短一天内通过它的审计报告也很难发现它的真正的核心问题，因为这需要一个连续的核心过程。

　　[主持人]那您认为这个水的成本监审应该是由谁负责才能让它更加透明公开？

　　[傅涛]成本监审是发改委价格司有成本出台指导，各个地方也有成本监审大队。成本监审工作基本的思想就是我刚才所说的，原来我们只对它的合法性进行判断，现在我们想找出一套适合自来水公司的合理的成本体系，这里有很多原则，具体我就不多说了，基本思路就是照着两个原则，一个是公开，一个是横向可比，这样，好的企业才会提高服务，控制成本获得更好的受益，差的企业就要出去，也有利于促进这个行业的标准化。

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