冯娟

　　本报讯　记者冯娟报道 7月28日，人民银行上海总部召开2009年年中工作电视电话会议，传达贯彻了人民银行分支行行长座谈会精神，总结了上海总部辖区2009年上半年工作，并对2009年下半年重点工作作了部署。中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁发表重要讲话，对当前经济金融形势进行了分析，对辖区工作提出了要求。中国人民银行副行长兼上海总部副主任马德伦作会议报告，上海总部副主任张新主持会议。

　　2009年上半年，人民银行上海总部和辖区各级行按照总行的统一部署，认真落实适度宽松的货币政策，为支持经济稳定增长，采取了一系列积极措施。上半年，重点引导金融机构改进信贷政策实施方式，配合国家刺激经济的一揽子计划，同时加大对民生工程、节能减排、中小企业、保障性住房、汽车消费、助学、就业等的信贷支持，并积极推进小额贷款公司、村镇银行发展，完善中小企业金融服务体系，金融支持经济发展取得明显成效。加强对投资、消费、进出口、中小企业贷款、政府项目贷款、票据融资和农村消费等调查研究，及时反馈政策实施效果，为总行和地方政府提供决策参考。

　　同时，人民银行上海总部认真贯彻国务院有关精神，在深入调查研究的基础上，形成了人民银行支持上海“两个中心”建设的实施意见，加快推动上海“两个中心”建设的步伐。在推进金融市场改革创新、完善金融基础设施建设和改进金融服务等方面取得新进展。经上海总部精心准备，跨境贸易人民币结算在上海率先进行试点。

　　与"两个中心"建设相呼应，上半年长三角金融协调发展也取得新突破，沪、苏、浙两省一市政府签署了《共同应对金融风险合作备忘录》，区域金融服务一体化得到有效推动，跨区域外汇管理改革试点逐步深化，金融基础设施和服务项目跨区域开展得到促进，有力支持了区域产业结构升级和结构调整，从整体上提升了金融服务长三角经济社会联动发展的能力。

　　上海总部和辖区各级行其他方面工作也取得积极成果：一是金融改革稳定工作扎实推进。着力把握区域金融稳定状况，健全金融风险监测报告制度，切实提高了金融风险防范和预警水平。二是积极研究新形势下的外汇管理改革新思路。加大政策调整力度，缓解企业贸易信贷资金压力，促进贸易投资便利化。持续推动和支持商业银行开展各种创新业务。三是金融对外交往窗口作用得到加强，不断扩大上海国际金融中心影响力。四是金融服务基础建设成效明显。推动建立了世博会外汇管理绿色专用通道，世博支付环境进一步优化。推进了地方财政国库管理制度改革和电子化建设。加强评级市场管理，规范信用评级业务。会议还部署了今年下半年的主要工作：

　　一是继续坚定不移地执行适度宽松的货币政策。按照党中央和国务院的统一部署，配合总行进一步加强和改善宏观调控，巩固经济企稳回升的势头，继续把促进经济平稳较快发展作为金融宏观调控的首要任务，坚定不移地继续实施适度宽松的货币政策，促进经济金融健康发展。

　　二是推进长三角金融协调发展。要抓住上海建设"两个中心"和召开世博会的机遇，加快实施区域金融服务一体化；以深化长三角金融合作为平台，巩固长三角经济回升基础，加快结构调整步伐；推动金融服务监管合作，维护地区金融稳定。

　　三是推进上海"两个中心"和世博支付环境建设。要加快落实人民银行支持上海"两个中心"建设的实施意见，远近结合、突出重点，分类推进、加快落实，加强沟通、做好协调。根据我国金融改革、市场发展和对外开放的总体规划与战略部署，将国际金融中心建设与金融改革开放进程有机结合。借鉴奥运支付环境建设的成功经验，努力优化世博支付环境。

　　四是推进金融市场产品创新和规范发展。要发挥上海总部贴近市场一线的优势，按照总行统一部署，在控制风险、完善制度的基础上，加大产品创新力度，加快金融市场发展，配合总行开展各金融产品创新试点。加强市场监测管理，完善异常交易预警监测，加大对市场违规行为的查处。创新工作方式，完善人民币汇率、黄金市场、理财产品监测分析体系，提高监测分析质量。

　　五是加强外汇管理改革创新。探索推进外汇管理体制市场化和简约化改革，以先行试点为抓手，以简约便利为重点，调整优化政策，加大外汇管理对经济增长的支持力度。认真组织服务贸易外汇管理改革试点，推进贸易投资便利化。规范和引导资金有序流动，建立健全资本流动均衡管理的体制机制。加强对金融机构的外汇业务监管，切实提高金融机构执行外汇管理政策的有效性。支持外汇产品有序创新，增强外汇市场活力。

　　六是切实维护金融稳定与安全。继续推动各项金融改革在辖区的落实，密切关注辖内国有重点金融机构分支机构的改革进展和实际效果，加强对辖内金融业运行情况及稳健性评估。加强金融风险评估与处置，完善辖内金融业运行评估。

　　七是发挥金融对外交往的窗口作用。继续加强与外国央行、政府部门、国际组织、国际金融中心和金融机构联系，构建区域金融合作长效机制。稳步推进跨境贸易人民币结算上海地区的试点工作。

　　八是扎实推进金融基础设施建设。继续扎实改进金融服务与管理，配合总行开展电子商业汇票系统、会计核算数据集中系统建设，加快上海综合业务系统建设。降低农村地区资金汇划成本。规范银行卡市场秩序，预防打击银行卡犯罪。完善人民币流通监测网络建设，加强发行库和钞票处理中心的规范化管理。推动上海财政国库集中支付改革，加快国库信息化建设步伐。加快完善反洗钱监管体系。

　　会议要求，上海总部和辖区各级行要进一步把思想统一到党中央、国务院对当前形势的判断上来，坚定不移地落实各项政策措施，按照"保增长、调结构、促改革、惠民生"的要求，踏踏实实，兢兢业业，努力工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年的到来。

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